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興寧市人民政府辦公室關於印發興寧市野生動物及其棲息地保護管理工作方案的通知

興市府辦函〔2020〕76號

閱讀次數:- 信息來源: 興寧市人民政府辦公室 發佈時間:2020-11-24
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各鎮人民政府、街道辦事處,市有關單位:

  《興寧市野生動物及其棲息地保護管理工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市林業局反映。


                           兴宁市人民政府办公室   

  2020年11月24日     


興寧市野生動物及其棲息地保護管理工作方案


  爲進一步加強我市野生動物及其棲息地保護,嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪行爲,更好地維護生物多樣性和生態平衡,實現人與自然和諧相處,根據《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》,以及全國人民代表大會常務委員會《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民羣衆生命健康安全的決定》和《廣東省野生動物保護管理條例》,結合我市實際,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,把加強野生動物及其棲息地保護工作作爲深入貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措,爲維護興寧生態安全、實現人與自然和諧共生提供有力保障。

  二、主要目标

  建立健全野生動物及其棲息地保護執法管理體制,明確執法責任主體,落實執法管理責任,加強各鎮(街道)、各相關部門的協調配合,實現“四禁止三倡導一主動”(禁止非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物,倡導不接觸、不傷害、不馴養野生動物,主動保護野生動物及其棲息地)的目標,做到對破壞野生動物資源違法犯罪行爲的“全覆蓋”監管和“全鏈條”打擊,有效保護和恢復野生動物資源及其棲息地。同時,提高廣大羣衆保護意識,自覺抵制破壞野生動物資源的違法犯罪行爲,形成全社會關心、保護野生動物及其棲息地的濃厚氛圍。

  三、工作机制

  (一)建立健全工作机制。

  爲進一步加強對全市野生動物保護工作的組織領導、統籌協調,形成上下聯動、社會參與、綜合治理的良好局面,我市成立興寧市野生動物保護工作領導小組。由市政府分管林業工作負責同志任組長,市林業局、市農業農村局、市市場監管局主要負責同志任副組長。成員單位包括:市林業局、市農業農村局、市市場監管局、市財政局、市公安局、市教育局、市司法局、市衛生健康局、梅州市生態環境局興寧分局、市廣播電視臺、各鎮人民政府(街道辦事處)。

  領導小組負責統籌協調、指導督促各鎮(街道)、市有關單位貫徹落實市委、市政府關於野生動物及其棲息地保護管理方面的決策部署和工作要求,督促、檢查、指導全市做好野生動物及其棲息地保護管理工作,協調解決野生動物保護方面的重大問題。

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市林業局,辦公室主任由市林業局主要負責同志兼任,辦公室副主任由市林業局、市農業農村局和市市場監管局分管負責同志擔任。各成員單位、各鎮人民政府(街道辦事處)涉及野生動物保護的工作方案、專項行動方案、政策措施、工作開展情況及總結等,應及時上報市領導小組辦公室。

  (二)落实责任分工。

  1.各鎮人民政府(街道辦事處):對本行政區域內野生動物保護管理工作負責,負責加強野生動物及其棲息地保護,制定保護規劃,健全保護管理體系和目標責任制,積極開展野生動物及其棲息地保護、公共衛生安全的宣傳教育和科學知識普及工作,採取措施預防、控制野生動物可能造成的危害,保障人畜安全和生產,依法組織聯合執法打擊查處涉及野生動物的違法行爲。

  2.市林業局:負責陸生野生動物保護監督管理工作,依法查處破壞自然保護地自然資源、野生動物棲息地的行爲;對科學研究、人工繁育、公衆展示展演等利用陸生野生動物及其製品的活動進行監督管理,在本部門職責範圍內,按照法律法規的規定做好陸生野生動物執法工作。

  3. 市農業農村局:負責水生野生動物保護監督管理工作,依法對人工繁育、合法捕獲的野生動物及其製品進行檢疫,在本部門職責範圍內,按照法律法規的規定做好水生野生動物執法工作。

  4. 市市場監管局:依法對商品交易市場、電子商務平臺、餐飲等交易、消費場所經營利用野生動物及其製品的行爲進行監督管理;對違法經營場所和違法經營者,依法予以取締或者查封、關閉,在本部門職責範圍內,按照法律法規的規定做好野生動物執法工作。

  5. 市公安局:按照國家和省的規定負責野生動物保護管理相關行政執法。

  6. 市財政局:對野生動物及棲息地保護提供資金保障,將保護經費納入同級財政預算。

  7. 市教育局:對學生進行野生動物及其棲息地保護知識教育。

  8. 市司法局:加大學法普法力度,推動“誰執法、誰普法”責任制落實。普及《中華人民共和國野生動物保護法》《廣東省野生動物保護管理條例》等相關法律法規和野生動物保護知識,提高轄區羣衆的保護意識和法制觀念。

  9. 市衛生健康局:加強人畜共患疾病的防治管理,人羣中發現人畜共患病疫情立即報告,組織開展疫情處置與醫療救治。

  10. 梅州市生態環境局興寧分局:負責對國家和省規定的野生動物棲息地內的檢測點進行環境質量監測,配合有關部門監管野生動物棲息地。

  11. 市廣播電視臺:負責野生動物及其棲息地保護宣傳工作,營造共同保護野生動物及其棲息地的良好氛圍。

  四、工作任务

  (一)实现全面禁猎目标。

  全面加強野生動物野外種羣保護,進一步加大野外巡護看守力度,切實維護野生動物種羣安全。本市行政區域內的自然保護地、公園以及其他野生動物主要生息繁衍場所列爲永久禁獵區。全面禁止以食用爲目的獵捕野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物的行爲。因科研、藥用、展示等特殊情況,需要獵捕野生動物的,依照有關規定辦理。組織開展常態化執法打擊行動,以“零容忍”態度打擊非法獵捕野生動物行爲。

  (二)完善栖息地保护体系。

  各鎮人民政府(街道辦事處)要在對本區域野生動物及其棲息地狀況充分調查、監測和評估的基礎上,建立健全野生動物及其棲息地檔案;對本區域野生動物主要分佈區、活動區開展清網、清套、清夾專項行動,清除非法獵捕工具;禁止或者限制在相關自然保護區域內引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農藥等人爲干擾、威脅野生動物生息或繁衍的行爲;進一步科學規劃建立自然保護地,逐步建立佈局合理、類型齊全、重點突出的野生動物自然保護體系,有效保護現有野生動物棲息地。

  (三)通力合作严格监管。

  各鎮人民政府(街道辦事處)、各有關單位要按照各自職責分工負責、密切配合,嚴厲打擊非法獵捕、捕撈、人工繁育、殺害、出售、購買、利用、運輸、攜帶、走私、食用保護野生動物及其製品違法行爲,加強對棲息地、酒樓飯店、市場商場、運輸線路、繁育展演場所、網絡及電子交易平臺和廣告等各個環節的監管,從野生動物及其製品的供貨源頭至目的地和消費終端實施綜合整治,及時溝通和交流執法信息,有效整合執法力量,組織開展聯合執法行動,斬斷違法利益鏈條,有效防範和嚴厲打擊破壞野生動物資源及其棲息地環境的違法犯罪活動。

  (四)加强巡查巡护监测。

  全面落實河長制、林長制、護林員巡護制度,加強對野生動物及其棲息地的監測巡護,特別是對國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍場所以及野生鳥類集羣的越冬地、繁殖地和遷徙停歇地,要實施網格化管理,將監測巡護職責落實到崗到人。不斷創新保護管理手段和技術防範措施,在進入野生動物重要棲息區域關鍵路徑,科學設立視頻監控等設施,密切監控進入野生動物棲息地各類人員的活動,及時發現和查處違法犯罪行爲,爲案件偵破和查處犯罪行爲提供線索和證據。加強陸生野生動物疫源疫病監測預警,一旦發現野生動物異常或死亡等情況,第一時間報告當地政府、獸醫和林業主管部門,做到勤監測、早發現、嚴控制,第一時間發現,第一現場控制,做好樣品的採集、送檢和無害化處理工作,確保科學有效處置。

  (五)加大资金投入力度。

  各鎮人民政府(街道辦事處)要認真履行主體責任,保障野生動物及其棲息地保護經費,研究制定野生動物致害補償辦法,積極探索保險機構開展野生動物致害賠償保險業務,建立多元補償主體,擴大補償範圍,維護野生動物棲息地周邊人民羣衆合法權益。

  (六)健全完善机制体制。

  各鎮人民政府(街道辦事處)要進一步建立健全野生動物保護管理工作機構,加強野生動物保護隊伍建設,配備必要的專業技術人員,加強技能培訓,提高業務水平。加大野生動物保護、收容救助、野生動物疫源疫病監測等基礎設施建設力度,配備必要的儀器和設備。建立野生動物保護專家庫和信息系統平臺,充分利用大數據、雲計算、物聯網等技術爲保護管理工作提供智力和信息支撐。

  五、保障措施

  (一)强化政治担当。

  各鎮人民政府(街道辦事處)、各有關單位要充分認識野生動物保護工作的重大意義,切實將野生動物保護工作列入重要議事議程,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅決扛起野生動物保護工作的重要政治責任,嚴厲打擊涉及野生動物的各類違法行爲。各有關單位要勇於擔當,積極作爲,敢於碰硬,真抓實幹,維護生態安全,實現人與自然和諧共生。

  (二)强化责任落实。

  各鎮人民政府(街道辦事處)、各有關單位要以問題爲導向,緊盯野生動物保護工作中的薄弱環節,結合具體工作進一步細化任務措施,層層壓實責任,狠抓工作落實,切實做到應管儘管、應查盡查、應治盡治。

  (三)强化协作配合。

  野生動物保護管理工作涉及面廣、職能部門多,各鎮人民政府(街道辦事處)、各有關單位要加強配合協作和信息溝通,建立部門之間信息溝通平臺,實現執法和監管工作信息互通共享,形成野生動物保護管理工作強大合力。

  (四)强化督导检查。

  各鎮人民政府(街道辦事處)、各有關單位要加強對野生動物保護工作的監督檢查,組織開展聯合督導、聯合檢查等活動,督促各地紮實推進野生動物保護管理工作,完善績效評價考覈機制和責任追究制度,實行獎懲結合,確保各項措施落到實處。

  (五)强化宣传教育

  各鎮人民政府(街道辦事處)、各有關單位要積極推動野生動物保護知識進學校、進社區、進鄉村、進企業、進市場、進餐館活動,廣泛宣傳生物多樣性保護的重要意義,重點宣傳《野生動物保護法》《廣東省野生動物保護管理條例》《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民羣衆生命健康安全的決定》等法律法規,提高社會公衆知曉率和參與度,營造全社會參與野生動物保護的良好氛圍。


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