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興寧市人民政府辦公室關於印發興寧市“三小”場所、出租屋(羣租房)和電動自行車消防安全專項治理行動方案的通知

興市府辦函〔2020〕82號

閱讀次數:- 信息来源: 興寧市人民政府办公室 發佈時間:2020-12-21
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各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬和省、梅屬駐興各單位:

  《興寧市“三小”場所、出租屋(羣租房)和電動自行車消防安全專項治理行動方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市消防安全委員會辦公室(設在市消防救援大隊)反映。

  

興寧市人民政府办公室   

  2020年12月21日     


興寧市“三小”場所、出租屋(羣租房)和電動自行車消防安全專項治理行動方案


  爲深刻吸取“12·2”梅江區城北鎮汽修廠火災、“12·11”大埔縣大麻鎮居民火災、“12·7”和“12·15”平遠縣東石鎮2起居民火災亡人事故教訓,切實改善我市“三小”場所、出租屋(羣租房)消防安全條件,加強電動自行車火災防範,預防和遏制較大以上亡人火災事故發生,市政府決定從即日起至2022年1月31日,開展全市“三小”場所、出租屋(羣租房)、電動自行車消防安全專項治理行動,特制定本方案。

  一、总体要求

  堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求,深刻反思和吸取火災事故教訓,按照黨中央關於加強安全生產和消防工作的有關要求,以預防和減少“三小”場所、出租屋(羣租房)、電動自行車火災事故爲目標,充分運用現代科技手段和措施,建設科學有效的火災防範和火災預警機制,促進全市社會火災防控水平和羣衆消防安全意識全面提升,確保火災形勢平穩。

  二、治理范围

  (一)“三小”場所。即小檔口、小作坊、小娛樂場所。小檔口是指建築面積在300m2以下具有銷售、服務性質的商店、營業性的飲食店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店、美容美髮店(院)等場所;小作坊是指建築高度不超過24m,且每層建築面積在250m2以下,具有加工、生產、製造性質,火災危險性爲丙、丁、戊類的場所(含配套的倉庫、辦公、值班、住宿等場所);小娛樂場所是指建築面積在200m2以下的具有休閒、娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室(含麻將房)、桌球室等場所。

  (二)出租屋(羣租房)。指旅館業以外以營利爲目的,公民私有或單位所有出租用於他人居住的房屋。

  (三)電動自行車。指以蓄電池作爲輔助能源,能實現人力騎行、電動或電助動功能的特種自行車。

  三、组织机构

  爲強化治理行動的組織領導,確保治理行動的各個環節落到實處,成立興寧市“三小”場所、出租屋(羣租房)和電動自行車消防安全專項治理行動工作組和督導組。

  工作組組長由市委常委、常務副市長徐甦擔任,副組長由市政府辦公室副主任何森清和市消防救援大隊大隊長吳增鑫擔任,成員由市消安委成員單位負責同志組成。工作組下設治理行動工作辦公室,具體負責治理行動的指導協調工作。辦公室主任由市消防救援大隊副大隊長郭政偉擔任,整治行動期間成立工作專班,工作專班成員由市應急管理局、市公安局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市城市管理和綜合執法局、興寧供電局等市消安委各成員單位相關人員組成,辦公地點設在市消防救援大隊。

  督導組組長由何森清(市政府辦公室副主任)、吳增鑫(市消防救援大隊大隊長)擔任,成員包括市消安委成員單位負責同志。

  四、治理内容和措施

  (一)“三小”场所。

  按廣東省《小檔口、小作坊、小娛樂場所消防安全整治技術要求》(DB44/T 1591-2015)規定執行,按照消防安全“網格化”管理要求落實有關監管責任,發揮基層消防安全“網格化”管理的優勢,組織各級網格員對轄區內的“三小”場所實施動態清查、動態管控,逐一登記造冊,重點治理“三小”場所違規住人,全面開展一次違規住人的搬離行動、一次防火分隔的封堵行動,做到全面徹底整治,限期整改到位,不留死角和漏洞。

  (二)出租屋。

  嚴格按《建築設計防火規範》(GB50016—2014)關於住宅建築的要求和《降低羣租房火災風險十項措施》(詳見附件6)落實火災防控整治措施。所有設有防盜網的房間及公共區域外窗上必須設置長寬淨尺寸不小於1mx0.8m,且向外開啓的緊急逃生口,設置逃生軟梯、緩降器等輔助逃生設施。出租屋公共區域應按層設置滅火器配置點,每層配置2具以上4kg手提式乾粉滅火器,具體配置數量按國家現行消防技術規範執行。全面推廣運用聯網型智能火災探測報警器、簡易噴淋設施、消防軟管卷盤等技防措施。建築高度大於21m的建築應按規範要求設置室內消火栓系統。

  (三)电动自行车。

  1. 加強源頭管理。各鎮(街道)、市消安委成員單位要加強生產、流通環節管理。要按照《電動自行車通用技術條件》(GB17761)等技術標準要求,加大檢查、抽查力度,督促生產、銷售企業嚴格落實電動自行車電器裝置、絕緣性能、蓄電池密封性以及欠壓、過流保護功能的相關技術標準,對不符合上述標準的,依法進行查處。

  2. 加快充電停放點建設。各鎮(街道)、市消安委成員單位要按照小區內電動自行車總量、小區面積、樓棟分佈,合理明確電動自行車充電停放點設置位置和數量。出租屋集中區域要設置集中充電停放點。電動自行車充電停放點要統一規範劃分停車位,設置相應的使用提示和安全提示。

  設置電動車充電停放點要以室外爲主,室內爲輔。室外電動自行車充電停放點要設置專用的便民智能充電櫃、滅火器、獨立式感煙火災探測報警器等設備,具備防火功能。設置在室內的電動自行車集中充電停放點,要採用實體牆或耐火等級不低於兩小時的防火隔牆,與樓梯間、疏散走道、安全出口等其他區域進行防火分隔,設置電氣火災監控裝置和簡易噴淋等滅火設施。

  五、治理步骤

  (一)動員部署階段(2020年12月25日前)。

  各鎮(街道)、市消安委成員單位要結合轄區實際制定治理行動方案,細化分工,並於2020年12月25日前組織召開專項治理動員部署大會,組織發動全社會力量積極參與行動,營造濃厚治理氛圍。

  (二)調研摸底階段(2020年12月26日至2021年1月31日)。各鎮(街道)、市消安委成員單位要迅速組織開展“三小”場所、出租屋(羣租房)、電動自行車調研摸底,認真梳理轄區火災隱患問題和隱患整改情況,發動網格員全面排查,填寫《“三小”場所、出租屋(羣租房)消防安全檢查記錄表》(見附件1),逐一建立工作臺賬,逐一查清“三小”場所、出租屋(羣租房)底數及電動自行車管理消防安全現狀(見附件4、附件5)。

  (三)全面治理階段(2021年2月1日至2021年12月31日)。各鎮(街道)、市消安委成員單位要按照“試點、複製、推廣”的步驟,分三個階段進行全面治理。

  1. 第一階段(2021年2月1日至2021年3月31日)。

  寧新、福興、興田、坭陂、寧中5個鎮(街道)各選取1個“三小”場所違規住人現象突出、出租屋(羣租房)集中的高風險區域,利用2個月的時間集中整改,建立整治試點。

  2. 第二階段(2021年4月1日至2021年7月31日)。

  新陂、刁坊、龍田、永和、水口、合水、葉塘、大坪、黃陂、徑南、新圩、羅浮、黃槐、石馬、羅崗15個鎮要將試點工作模式在轄區進行復制,利用4個月的時間推廣整改,形成整治經驗。

  3. 第三階段(2021年8月1日至2021年12月31日)。

  全市所有鎮(街道)要將整治工作經驗在轄區全面推廣,利用5個月的時間全面整改,確保整治無盲區、全覆蓋。

  (四)評估驗收階段(2022年1月1日至2022年1月31日)。各鎮(街道)、市消安委成員單位要對“三小”場所、出租屋(羣租房)、電動自行車消防安全專項治理推進落實情況及時總結評估,做好各類資料收集歸檔和驗收準備工作。市消安委結合年度考覈工作,對各鎮(街道)治理落實情況進行檢查驗收。對於專項治理工作走過場、開展不徹底的單位進行通報批評和約談。

  六、工作要求

  (一)嚴格落實責任。各鎮(街道)、市消安委成員單位要嚴格要求,認真落實源頭控制,逐戶進行拉網式摸底排查,督促相關消防安全責任人、管理人按照專項治理行動的要求落實整改,做到不走形式、不留死角。同時,要層層分解治理職責,確保落實到人、落實到位。

  (二)強化宣傳警示。要充分發揮宣傳引導作用,向社會公告電動自行車火災防範工作的內容和要求,在住宅小區、居民樓院、城中村、集貿市場等區域的宣傳欄、停車庫、樓梯等明顯位置張貼電動自行車安全使用提示。充分發揮新聞媒體的宣傳作用,普及消防安全知識,提高“三小”場所業主、房屋出租人、承租人和全社會對消防安全治理的認識。

  (三)加強督導檢查。市專項治理辦公室負責牽頭,成立聯合督導組,每個季度至少對各鎮(街道)治理情況督導檢查1次。督導檢查結果適時向市政府報告,市政府將視情況對工作滯後的鎮(街道)政府有關負責同志進行約談提醒。

  (四)強化信息報送。各鎮(街道)、市消安委成員單位要安排專人負責信息報送,按照時間節點上報表格,確保信息報送及時、準確。各鎮(街道)請於2020年12月25日前將本行政區域實施方案報市專項治理辦公室備案,選定的試點區域於2021年1月25日前報送《高風險區域情況統計表》(見附件2);每月28日前報送《“三小”場所、出租屋(羣租房)、電動自行車消防安全專項治理情況進度表》(見附件3);2021年12月5日前形成總結報告報送至市專項治理辦公室。除附件1,其他上報材料需經鎮政府(街道辦)主要領導簽字蓋章上報。

  市消安委成員單位請於2020年12月24日前,上報1名業務骨幹名單(附件7)至市專項治理辦公室。

  (聯繫人:毛軒,電話:0753-6105111,傳真:6105112,郵箱:[email protected]


  附件:1. “三小”場所、出租屋(羣租房)消防安全檢查記錄表

  2. 高风险区域情况统计表

  3. “三小”場所、出租屋(羣租房)、電動自行車消防安全專項專項治理情況進度表

  4.兴宁市      镇/街各类场所汇总表

  5. 兴宁市      鎮/街“三小”“三合一”場所摸排明細統計表

  6.降低群租房火灾风险十项措施

  7. 市消安委成员单位报名表


  

附件1

“三小”場所、出租屋(羣租房)消防安全檢查記錄表

  单位:                                           检查时间:

場所名稱


場所類型

□小檔口  □小作坊  □小娱乐场所

□出租屋(羣租房)  □其它

地  址


主要負責人


聯繫電話


面積


層數


检   查   情   况


1. 场所内是否住人:  


□住人,住人      □未住人


2. 住宿区域与经营区域是否实行物理防火分隔:


□是     □否


3. 灭火器配置情况:


□已配置,具  □失效、过期,具   □未配置


4. 住宿區域防盜網應設尺寸不小於1﹡0.8米逃生出口,並配置有效逃生設備:


□有 □無逃生出口 □有 □无配置逃生软梯或缓降器  


5. 是否配置应急照明、疏散指示标志:   □已配置     □未配置


6. 安全出口、疏散通道是否畅通:       □畅通       □堵塞


7. 住宿区域、疏散楼梯应设独立式火灾报警器:


□已設置           □未设置


8. 電氣線路應套管敷設,電氣設備不得亂拉亂接:


□符合           □不符合安全要求


9. 场所内是否设置简易喷水灭火系统:


□是             □否

場所內10. 是否设置室内消火栓或软管卷盘:

□是             □否

11. 有无电动自行车:

□有:輛      □没有

  检查人员签名:场所负责人签名:


附件2

高風險區域情況統計表

  填表单位(盖章):                                                 填表时间:

序號

鎮(街)名稱

“三小”場所

總數(家)

出租屋(羣租房)

總數(家)

電動自行車

保有量(輛)

違規住人數量(人)

備註

1







2







3







4







5














  审批人(镇长/主任):        审核人(分管领导):       填表人:       联系电话:  


附件3

“三小”場所、出租屋(羣租房)、電動自行車消防安全專項治理行動情況進度表

  填表单位(盖章):                                                  填表时间:

序號

鎮(街)

“三小”場所總數(家)

出租屋(羣租房)總數(家)

電動自行車保有量(輛)

安裝獨立式火災報警器(個)

安裝簡易噴水滅火系統(套)

開設逃生出口(個)

實施物理防火分隔(家)

搬離違規住人(人)

電線套管改造(家)

清理違規停放電動自行車(輛)









































































合計












  审批人(镇长/主任):         审核人(分管领导):           填表人:         联系电话:

  备注:此表格为累加数据。

  

附件4

興寧市      鎮/街各類場所彙總表

  填表单位(盖章):                                         填表时间:

序號

“三小”場所

“三合一”場所

小檔口(家)

小作坊(家)

小娛樂場所(家)











彙總





  审批人(镇长/主任):      审核人(分管领导):    填表人:       联系电话:

  備註:此表格爲上報數據總數據,請於1月31日前上報。

  

附件5

興寧市      鎮/街“三小”“三合一”場所摸排明細統計表


  填表单位(盖章):                                                填表时间:

序號

場所類型(屬“三小”中的小檔口、小作坊、小娛樂

場所或“三合一”)

場所名稱

地址

聯繫人

聯繫電話



















彙總






  审批人(镇长/主任):      审核人(分管领导):       填表人:         联系电话:

  備註:此表格爲摸排上報數據明細,請於1月31日前上報。


附件6

降低羣租房火災風險十項措施


  一、羣租房所在建築應配備消防安全樓長,樓長應由物業服務企業人員或出租人擔任。建築或套間內同時設置10個以上出租牀位的,應按每10人的標準,在居住人員中確定1名熱心公益,經過消防安全知識培訓的人員作爲管理人員定點看護。樓長及管理人員應組織建立健全消防安全管理制度,落實日常消防安全管理主體責任。

  二、羣租房建築耐火等級不應低於一、二級,且不應設置在地上10層或者10層以上(用於出租的商品房除外)。

  三、羣租房應從嚴控制居住人數,每個住人居室人均使用面積不得少於4平方米(不包括12週歲以下的未成年人),且每個居室實際居住人數不得超過2人(有法定贍養、撫養、扶養義務關係的除外)。

  四、羣租房建築內嚴禁停放電動自行車、爲電動自行車或蓄電池充電。電動自行車應當獨立設置集中停放、充電區域。除設置於室外敞開區域的集中停放點外,應設置火災自動報警、自動滅火設施和排煙設施。電動自行車充電插座或裝置應選用合格產品,並具備充電結束自動斷電功能。物業服務企業或使用單位、出租人應當在禁停區域醒目位置張貼禁停標識,定期開展檢查巡查,及時勸阻、制止違規停放、違規充電行爲。

  五、羣租房電氣線路的規格應當滿足用電設備負荷要求,電線、電纜應當穿金屬管、封閉式金屬線槽或者絕緣阻燃PVC電工套管保護。嚴禁私拉亂接電線、超負荷用電。

  六、羣租房安全疏散設施應保持暢通,並按照《建築設計防火規範》(GB50016—2014)或原消防設計審覈、備案時適用消防技術標準設置或改造。屬於村民自建或村集體用地建設項目的既有建築,且無法短期內進行整改的,應採取以下技術措施:

  (一)未設有兩部不同方向疏散樓梯的羣租房,外窗、陽臺上的防盜網應設置緊急逃生口,並在戶內和公共區域設置逃生軟梯、逃生緩降器、消防逃生梯或輔助爬梯等輔助疏散逃生設施。

  (二)羣租房疏散樓梯間應能直通屋頂平臺,如確難直通屋頂平臺,每層居室通向樓梯間的出入口處應設不燃燒體隔牆和防火門分隔。

  (三)通過長度大於10米的內走道連接各戶的羣租房,疏散樓梯應採用封閉樓梯間,開向內走道的戶門應具備防火防煙功能。

  (四)設置於地上3層或者3層以上的羣租房,疏散樓梯不得采用木樓梯或者未經防火處理的室內金屬梯。

  (五)當發生火警時,羣租房疏散通道上和出入口處的門禁應能集中解鎖或能從內部手動解鎖。

  七、鼓勵羣租房所在建築按樓層設置集中管理的公共廚房。使用明火的廚房應當採用不燃燒體隔牆和密閉門、窗與其他功能區域分隔,並設置排油煙設施或開啓外窗。同一套間內設置住人居室,確需使用明火的,應集中設置廚房。除廚房以外區域嚴禁使用明火,嚴禁使用、存放瓶裝液化石油氣及其他易燃易爆危險品。

  處於管道燃氣已覆蓋區域內的羣租房所在建築應採用管道供氣。在管道燃氣尚未覆蓋的區域,設置於高層建築內或設置公共廚房的羣租房應採用液化石油氣瓶組供氣,並設置獨立瓶組間。

  八、羣租房嚴禁設在地下室、半地下室,嚴禁與易燃易爆危險品場所設在同一建築內。出租人、承租人不得擅自改變建築原有使用功能,嚴禁羣租房套間用於經營商店、作坊、電商網店、公共娛樂場所等生產、經營性場所。

  九、羣租房所在建築應按照現行國家消防技術規範要求配齊消防設施,並落實維護保養,確保完好有效。出租方必須爲承租方配備口罩、手電筒等逃生器材。屬於村民自建或村集體用地建設項目的既有建築作爲羣租房使用時,應滿足以下要求:

  (一)居住總人數超過30人的,公共走道應當設置火災手動報警警鈴,手動報警按鈕應當設置在每層出入口處。

  (二)建築高度小於21m的建築,應在公共區域設置消防軟管卷盤或簡易噴淋裝置,並保證保護區域全覆蓋。建築高度大於21m(含)的建築,應在公共區域設置室內消火栓系統,並保證保護區域全覆蓋;如確難設置,應設置消防軟管卷盤及簡易噴淋裝置。

  (三)公共走道和每個居室應設置獨立式火災探測報警器。

  (四)應當按照每一承租戶不少於1具的標準配置滅火器,並放置在明顯且易於取用的地方。滅火器應選用4㎏以上的磷酸銨鹽(ABC)乾粉滅火器或相應滅火級別的水基型滅火器。

  十、出租人和承租人在訂立房屋租賃合同時應當書面明確雙方消防安全責任。出租人應當對公共區域的電氣線路和消防設施、器材進行日常管理和維護,定期組織消防安全知識培訓和滅火逃生演練。告知承租人消防設施器材的操作使用方法和撲救初起火災、疏散逃生自救等消防安全常識,並以簽訂防火公約和在公共區域張貼標識的形式提醒承租人用火、用電、用氣等消防安全注意事項。承租人應當規範用火、用電、用氣,確保消防安全,自覺參與各項消防安全培訓活動和滅火逃生演練。

  

附件7

市消安委成員單位報名表

  填报单位:                             填报时间:

姓名

職務

聯繫電話

















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