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關於印發興寧市促進生豬生產和價格穩定工作方案的通知

閱讀次數:- 信息來源: 本網 發佈時間:2011-10-13
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興市府辦〔2011〕28號


關於印發興寧市促進生豬生產和價格穩定工作方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬各單位:

興寧市促進生豬生產和價格穩定工作方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。執行中遇到的問題,請徑向市畜牧獸醫局反映。

興寧市人民政府辦公室

二○一一年九月二十二日

興寧市促進生豬生產和價格穩定工作方案

促進生豬生產平穩健康持續發展,防止市場供應和價格大幅波動,事關人民羣衆切身利益,事關社會和諧穩定。根據《國務院辦公廳關於促進生豬生產平穩健康持續發展防止市場供應和價格大幅波動的通知》(國辦發明電〔2011〕26號)和省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關於促進生豬生產平穩健康持續發展防止市場供應和價格大幅波動的通知》(粵府辦明電〔2011〕268號)精神,結合興寧市實際,按照落實扶持政策、加強豬病防控、建立長效機制、完善市場監控、落實政府責任的思路,制定本工作方案。

一、認真貫徹落實中央和省扶持生豬發展政策

(一)扶持生豬標準化規模養殖。積極支持生豬標準化規模養殖場(小區)建設,改善飼養、防疫條件,提高糞污處理能力,確保本地區生豬生產能力不下降。“十二五”期間,根據中央支持生豬標準化規模養殖場(小區)建設精神和省市下達興寧市生豬標準化規模養殖場(小區)建設指標,由市發展和改革局、畜牧獸醫局及時下達並積極組織實施。

(二)落實能繁母豬飼養補貼制度。全面落實國家能繁母豬補貼實施指導意見精神和省的補貼實施方案,組織落實能繁母豬每頭每年100元的飼養補貼,及時落實本級補貼資金,確保補貼資金及時準確發放到養殖戶手中,切實發揮政策效應。

(三)落實生豬良種補貼政策。根據國家制定的“十二五”期間原良種場建設規劃,大力支持生豬原良種場建設,提高和普及良種豬供種能力。市畜牧獸醫局、財政局按照廣東省生豬良種補貼實施方案,積極組織做好補貼政策落實,大力推廣良種豬人工授精技術,促進品種改良。

(四)落實好能繁母豬保險政策。按照現行規定,繼續落實好能繁母豬保險保費補貼政策。建立更加嚴格的保險與耳標識別、生豬防疫和無害化處理聯動機制,提高能繁母豬保險覆蓋面。具體由人保財險興寧支公司組織落實和負責承保。

二、切實加強生豬疫病公共防控體系建設

(一)落實防疫責任。進一步落實動物防疫責任制,市政府每年投入20萬元,重點扶持市級畜產品質量安全檢測、監測體系建設,切實推進市、鎮、村動物防疫體系建設,完善動物衛生監督機構以及基層獸醫站實驗室的建設,購置必要的檢測設備,保障工作經費,改善工作條件,確保動物疫病防控需要。同時,加大動物疫病防控經費投入,重點用於生豬疫病防控的免疫、檢疫、監測、無害化處理等工作。切實加強生豬疫情監測和防控,加大動物衛生監督執法力度,及時發現和處置疫情,嚴防疫情擴散及病死豬流入市場。

(二)落實免費強制免疫政策。堅持預防爲主,免疫與撲殺相結合的生豬疫病防控工作機制。繼續落實好對國家一類動物疫病免費強制免疫政策,組織做好疫苗調撥和免疫注射工作,確保免疫密度和免疫質量。強制免疫疫苗經費列入財政預算。

  (三)完善生豬防疫撲殺和無害化處理政策。提高因防疫需要而撲殺的生豬補助標準,由目前的每頭600元提高到800元。由中央和地方財政按照生豬撲殺現行比例分擔。對屠宰環節病害豬損失補貼由每頭500元提高到800元;對標準化規模養殖場(小區)養殖環節病死豬無害化處理費用給予每頭80元的補助。

(四)健全基層動物防疫隊伍。按照國務院和省有關規定,各鎮(街道)設立畜牧獸醫站,並實行村級動物防疫員選用制度,穩定基層動物防疫機構和人員。基層動物防疫員的工作經費補助標準爲每人每年1200元。

三、建立完善生豬標準化規模養殖發展的長效機制

(一)落實生豬生產規劃。進一步貫徹落實《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域佈局(2008-2020年)》和《梅州市生豬生產發展意見》及《興寧市生豬生產發展規劃》,建立生豬生產發展長效機制,合理規劃養殖區建設,保證市場供給。至2012年全市生豬飼養量108萬頭,其中出欄68萬頭,存欄40萬頭,豬肉自給率100%;至2020年全市生豬飼養量121萬頭,其中出欄77萬頭,存欄44萬頭,全市豬肉100%自給外,向珠三角等地外調生豬。

(二)保障必要的生豬養殖用地和加強環境保護服務。依法劃定的禁養區、限養區和適養區,在適養區新建或擴建養殖場的用地,要給予大力支持,並儘快予以辦理相關用地手續,保證養殖用地需要環保部門要加大環境保護力度,指導污染物排放達到國家和地方規定的排放標準和總量控制要求的畜禽養殖企業,依法進行排污申報、申領排污許可證。

(三)完善生豬良種繁育體系。畜禽良種是畜牧業可持續發展的基礎,健全良種繁育體系,加強畜禽遺傳資源的保護和開發利用,對抓好肉、蛋、奶等“菜籃子”產品的生產與市場供應有着重要的作用。認真抓好坭陂豬優良地方品種的保護及開發利用,加強畜禽品種保種場、保護區基礎設施建設,加強種畜禽質量監督監測體系建設和畜禽品種改良的組織化管理,加快畜禽品種改良和推廣的步伐。財政部門要加大畜牧品種改良經費投入,畜牧部門要加大良種良法養殖推廣力度,提高畜牧業生產水平。

(四)引導推進生豬養殖方式轉變。積極引導養殖場戶發展“養殖、沼氣、種植”結合的生態與健康養殖方式,提高生豬產能,並逐步實現零排放、零污染、零浪費的“三零”目標。建立示範基地,推進生豬生態與健康養殖。市財政逐年增加生態養殖扶持資金,加大對畜禽生態與健康養殖及污染防治的財政支持力度,對治污成效突出、示範推廣作用明顯的畜禽項目和技術給予一定的政策優惠與資金扶持。

(五)大力發揮省重點生豬養殖場示範帶動作用。近年來,我市有3家規模豬場列爲廣東省重點生豬養殖場(全省共300家),已成爲興寧生豬生產和主要供應基礎。加強省重點生豬養殖場建設,把省重點生豬養殖場建設成爲標準化規模養殖的樣板,示範帶動全市生態與健康養殖發展。大力爭取省扶持生豬標準化生產財政補助,重點扶持省重點生豬養殖場擴大規模、改擴建,發展生態與健康養殖,完善糞污防治處理設施設備,按照循環農業的發展要求,實現糞污資源化利用。

(六)加強生豬調出大縣獎勵資金的管理。我市爲國家農業部確認的生豬調出大縣,必須認真落實好中央扶持生豬調出大縣的獎勵政策,獎勵資金實行專款專用。

1.總額20%用於規模化生豬養殖戶(場)豬舍改造良種引進、糞污處理,推進生態與健康養殖工作等支出。

2.總額40%用於能繁母豬政策補貼和保險費用補助支出。

3.總額15%用於生“瘦肉精”等違禁藥品的檢測、監測工作經費的支出。

4.總額10%用於地方生豬良種保護和養殖推廣的支出。

5.總額10%用於動物防疫工作需要的病死畜禽無害化處理支出。

6.總額5%用於經財政部批准的其他支出。

(七)進一步強化信貸對生豬生產的支持。建立和完善擔保貸款體系,爲標準化養殖場(小區)提供信用擔保服務。着手建立規模養殖企業聯合體擔保貸款機制並制定具體實施辦法,加強對標準化規模生豬養殖企業的信貸支持,保障生豬生產必要的資金投入。

  四、加強生豬市場調控和監管

  (一)建立和完善生豬市場調控機制。建立和完善以儲備制度爲基礎的防止生豬價格過度下跌調控機制和保障市場供應機制,有效維護生產者、消費者和經營者合法權益。加大豬肉儲備總量,要以增加活體儲備爲主,適當增加儲備凍豬肉數量,市財政要研究支持部分骨幹企業建立商業儲備,作爲政府調控市場的補充資源,保障政府和商業儲備的長期穩定運行。要建立健全預警指標,完善儲備吞吐調節辦法,切實防止生豬價格過度下跌和豬肉價格過度上漲。

(二)加強生豬監測統計工作。完善生豬抽樣調查制度,及時發佈生豬存欄、結構和出欄數量等信息。發展改革部門、物價部門要加強對生豬生產的成本調查和市場價格監測分析工作。畜牧部門要加強生豬生產動態跟蹤監測分析預警以及價格監測工作,重點加強生豬存欄結構、變化和生豬疫情的調查分析預警。經信部門要繼續做好生豬屠宰量和豬肉等畜禽產品市場銷售量、價格的調查統計。有關部門要根據形勢的發展,逐步擴大監測調查點覆蓋範圍,不斷提高數據的及時性、準確性。

(三)加強市場、質量和價格監管。進一步加強豬肉及其製品檢疫和檢驗,嚴禁未經檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉及其製品流入市場。嚴肅查處屠宰加工銷售病死豬肉和注水肉等不法行爲,規範生豬市場交易行爲和流通秩序。加強生豬市場監督檢查,嚴厲查處違法經營、囤積居奇、哄擡價格等破壞市場秩序的行爲。各生豬定點屠宰場所要嚴格執行省規定的統一稅費政策,嚴禁隨意增加稅費負擔。

五、嚴格責任落實

  (一)正確引導市場預期。有關部門要健全統一信息發佈平臺,按照職責定期發佈相關信息,引導養殖戶合理調整養殖規模,優化養殖結構。有關職能部門要完善新聞發佈制度,及時、準確發佈生豬等“菜籃子”商品的生產、市場和價格信息,客觀分析價格變動的原因和影響,準確解讀國家在扶持生豬生產發展、穩定市場供應、妥善安排低收入羣體生活等方面採取的措施和取得的成效。要積極引導新聞媒體真實、客觀、全面報道生豬市場變動的信息,平衡報道豬肉價格變動對生產者、消費者、經營者的影響,防止過度渲染,努力營造良好的輿論氛圍。

(二)充分發揮豬肉儲備調控作用。城區要切實落實當地豬肉儲備規模不低於當地居民7天消費量的規定(即462噸)。根據生豬市場價格變動情況,合理把握豬肉儲備吞吐的時間、節奏和力度,加強生豬生產和市場的調控。

(三)妥善安排低收入羣體和家庭經濟困難學生生活。要建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,按機制要求及時發放臨時價格補貼。同時,要採取定點供應儲備食品、落實好家庭經濟困難學生資助政策、加強學生食堂管理等多種方式,確保學生食堂飯菜價格基本穩定。

(四)保障工作經費。市財政要安排資金,保證貫徹落實國務院和省、市政府對加大生豬生產扶持力度的工作經費;保證生豬等“菜籃子”商品生產、流通、消費領域統計、監測、分析工作的正常運行。

各級各部門要進一步加強組織領導,認真抓好本工作方案中制定的目標、任務、措施等的落實,市政府將組織對方案落實情況進行督導檢查,對抓落實工作完成好的地方,將給予通報表揚,對政策落實不力、弄虛作假的地方將通報批評,確保我市生豬生產和價格穩定工作順利開展。

主題詞:畜牧 生豬△ 價格△ 通知

抄送:市委辦、人大辦、政協辦、紀委辦,法院、檢察院。

興寧市人民政府辦公室人祕股 2011922日印發

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