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興寧市人民政府關於實行“河長制”進一步加強网络购彩管理工作的意見

興市府〔2016〕1號

閱讀次數:- 信息來源: 本網 發佈時間:2016-01-07
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各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬和省、梅屬駐興有關單位:

爲深入貫徹落實《中共中央 國務院關於加快水利改革發展的決定》(中發〔2011〕1號)和《關於加快推進山區五市中小河流治理工作的通知》(粵水建管〔2015〕22號)等相關文件精神,切實加強我市网络购彩的管理與保護,現就全市网络购彩管理實行 河長制 提出如下意見:

一、充分認識實行 河長制 的重要意義

网络购彩作爲防洪排澇的天然屏障、水資源的主要載體、生態環境的控制性要素是經濟社會可持續發展的重要基礎性資源。我市网络购彩衆多、水網密佈,是獨特的資源優勢。但由於部分网络购彩資源過度開發、管理缺失,導致网络购彩的防洪與供水功能衰減,水體污染、生態破壞等問題突出,成爲制約我市經濟社會可持續發展的重要瓶頸。我市充分抓住山區五市中小河流治理工作機遇,在全市實行网络购彩管理 河長制 ,建立健全政府主導、水務部門牽頭、有關部門分工負責的网络购彩長效管護機制,有利於維持中小河流的自然形態,保護河流原有的生態系統和水質,保障羣衆的飲水安全,確保网络购彩發揮長久效益。各鎮(街道)、市有關部門要充分認識加強网络购彩管理實行 河長制 的重要意義,把网络购彩管理與保護納入重點工作,加強組織領導,落實政策措施,管理保護网络购彩,促進我市經濟社會可持續發展。

二、指導思想、基本原則和目標任務

(一)指導思想。爲貫徹落實《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國网络购彩管理條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《廣東省网络购彩堤防管理條例》等法律法規以及《梅州市人民政府辦公室關於印發梅州市网络购彩 三清 專項整治工作方案的通知》(梅市府辦〔2014〕43號)精神,以維護网络购彩生態健康爲目標,以保障网络购彩防洪安全、供水安全、生態安全爲重點,以 河長制 管理爲抓手,統籌网络购彩功能管理、資源管理和生態環境治理,加大网络购彩治理與保護力度,嚴格网络购彩岸線及水域資源開發利用管理,嚴格网络购彩管理監督考覈,保障我市网络购彩資源可持續利用。

(二)基本原則。實行 河長制 必須堅持以人爲本原則,着力解決人民羣衆最關心的防洪安全、供水安全和生態安全問題;堅持山區五市中小河流治理 防災減災、岸固河暢、自然生態、安全經濟、長效管護 原則,建立健全政府主導、水務部門牽頭、相關部門協同、社會公衆參與的网络购彩管護機制;堅持因河制宜,遵循网络购彩自然規律,實行遠近結合、綜合治理的原則。

(三)目標任務。按照省委、省政府和省水利廳關於山區五市中小河流治理 完成後要同步落實管護機制 的工作部署,我市网络购彩管護實行 河長制 ,明確管護責任,落實管護經費,嚴格管護考覈,實現全市网络购彩管護常態化,確保本次中小河流治理後网络购彩有人管、維護有經費,有效發揮工程效益,切實維護网络购彩及兩岸生態環境。

三、加強 河長制 組織體系建設

(一)明確网络购彩管護責任人。网络购彩管理 河長制 把全市骨幹网络购彩管護責任落實到人,由市政府主要負責人擔任 河長 ,各鎮政府(街道辦)主要負責人擔任 河段長 。詳見《興寧市网络购彩管理 河長制 分工表》(附件1)。

(二)明確落實 河長 和 河段長 職責。 河長 和 河段長 的主要職責:負責山區中小河流治理清違、清障和徵地拆遷,保證山區中小河流治理順利進行;督促建立完善网络购彩管護隊伍和管護制度,協調落實网络购彩維修養護經費;組織實施网络购彩疏浚和環境治理;檢查网络购彩工程維護、水域岸線資源管理,協調网络购彩管理範圍確權劃界;依法組織查處各類侵害网络购彩的違法行爲。通過細化分解目標、任務層層簽訂責任狀等形式嚴格落實 河長 、 河段長 職責。

(三)明確部門職責分工。

市水務局牽頭負責网络购彩管理工作,具體負責网络购彩岸線、堤防、水域、取排水行政管理。

市財政局負責落實网络购彩生態清淤和長效管護經費,監督网络购彩管護專項經費使用管理。

市環保局負責网络购彩及周邊環境整治,組織入河污染源治理,保護网络购彩水質。

市公安局負責依法打擊破壞网络购彩資源,影響社會公共安全的非法行爲。

市國土資源局負責在推進村莊土地整治中落實网络购彩保護措施,查處侵佔填埋河湖水域行爲。

市交通運輸局負責加強對通航网络购彩岸線保護,嚴格船舶管理和危險品管理,協調解決水上運輸等水事糾紛。

市林業局負責加強网络购彩溼地和堤防綠化管理。

市各有關部門要按照職責分工,密切配合,形成合力,定期通報网络购彩管理與保護工作情況,及時協調解決矛盾和問題,有效整合各部門网络购彩管理和執法資源,共同加強网络购彩管理與保護。

四、強化 河長制 重點工作

(一)正確把握管護與利用關係。各鎮(街道)、各有關部門要正確把握嚴格保護與合理利用的關係、依法管理與科學治理的關係、河湖資源生態屬性與經濟屬性的關係,實現网络购彩管理防洪排澇效益、資源環境效益和經濟開發效益的多贏。遵循网络购彩自然規律和經濟社會發展規律,充分考慮网络购彩的防洪排澇、水資源供給和水環境承載能力,科學合理實施經濟開發利用,努力實現經濟社會可持續發展與資源環境可持續利用。

(二)強化水域岸線管理。各鎮(街道)、各有關部門要根據网络购彩保護規劃,規範网络购彩岸線利用行爲,明確网络购彩岸線開發利用控制條件和保護措施,建立 藍線 管理制度。加強网络购彩水域保護,建立网络购彩水域佔用等效補償制度,因經濟社會項目建設確需佔用水域的,必須落實等效補償措施。規範涉河行政審批程序,實行行政審批公開透明運行,嚴格行政審批責任制和責任追究制度。

(三)嚴格水源地保護。各鎮(街道)、各有關部門對設有飲用水源地的网络购彩,要依法劃定飲用水水源保護區、准保護區,依法清除入河排放的污染源,依法拆除、關閉或者搬遷影響飲用水安全的各類建設項目和設施,加強隔離防護、水源涵養和生態保護,強化水質水量監測,建立安全預警系統,制定應急管理預案,確保供水安全。

(四)加強綜合執法。各鎮(街道)、各有關部門要劃定网络购彩保護範圍,明確保護管理要求,並分別納入全市土地利用總體規劃和城鄉總體規劃。建立网络购彩巡查和遙感監測制度,適時掌握网络购彩岸線動態變化和開發利用情況,及時發現网络购彩管理範圍內非法佔用水域及岸線資源、擅自取水排污、非法採砂取土以及設置阻水障礙物等行爲。

五、加強 河長制 工作保障

(一)加強監督考覈。按照《興寧市网络购彩管理 河長制 考覈辦法》(附件2)、《興寧市网络购彩管理 河長制 鎮(街道)考覈評分表》(附件3)要求和方法,對各鎮(街道)進行网络购彩管理量化考覈;對考覈成績突出的予以表彰獎勵,對因失職、瀆職導致网络购彩資源環境遭受嚴重破壞、甚至造成嚴重災害事故的,依照有關規定調查處理、追究責任。

(二)落實經費保障。市、鎮(街道)財政要加大對网络购彩管護經費的投入,建立長效、穩定的网络购彩管護經費投入機制,市級骨幹网络购彩管護經費由市財政負擔,鎮級及鎮級以下网络购彩管護經費由所在鎮(街道)財政負擔。市財政每年將网络购彩管護經費納入財政預算,對考覈合格的鎮(街道)用 以獎代補 的方式給予獎補。

(三)深化管理改革。 河長 要督促落實网络购彩管理機構、單位協調落實管理人員和經費,理順网络购彩管理體制機制,創新管理模式,積極推進 管養分離 ,建立网络购彩工程管理、維修、養護良性工作體系。

(四)加強監測預警。市有關部門要加快建立网络购彩健康評價體系,開展重點网络购彩水質監測、河勢監測、水文監測和遙感監測,定期對网络购彩健康狀況進行評價,發佈重要网络购彩健康公報,提高社會公衆對重要网络购彩管護的關注度。

(五)注重提升管護水平。市水務局要重視网络购彩管理隊伍建設,加強管理隊伍專業化培訓,不斷提高网络购彩管理與保護工作規範化、科學化和現代化水平。

附件:1.興寧市网络购彩管理 河長制 分工表

2.興寧市网络购彩管理 河長制 考覈辦法

3.興寧市网络购彩管理 河長制 鎮(街道)考覈評分表

興寧市人民政府

2016年1月7日


附件1

興寧市网络购彩管理 河長制 分工表

序號

网络购彩

名稱

网络购彩範圍

流經

鎮(街道)

河長

河段責任市領導

河段長

1

寧江河

合水水庫壩腳至梅江河匯合處

合水鎮

龍田鎮

葉塘鎮

新陂鎮

興田街道

寧中鎮

坭陂鎮

新圩鎮

水口鎮

福興街道

謝勝揚

掛點該鎮

市領導

合水鎮鎮長:賴建文

龍田鎮鎮長:陳自立

葉塘鎮政府主要負責人:萬耀明

新陂鎮鎮長:鄧超明

興田街道辦主任:黃志勇

寧中鎮鎮長:王建平

坭陂鎮鎮長:陳 雲

新圩鎮鎮長:羅 超

水口鎮政府主要負責人:曾發茂

福興街道辦主任:李新強

2

黃陂河

從山子下附近至三子背河段

黃陂鎮

黃槐鎮

謝勝揚

掛點該鎮

市領導

黃陂鎮鎮長:楊洪亮

黃槐鎮鎮長:羅衛星

3

瘌裏石河

崗背鎮五星村及上段部分河段

黃陂鎮

謝勝揚

掛點該鎮

市領導

黃陂鎮鎮長:楊洪亮

4

石馬河

石馬鎮附近的上莊段、下莊段、洋門段

石馬鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

石馬鎮鎮長:孫偉權

5

羅崗河

仙賜橋到觀金橋段

羅崗鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

羅崗鎮鎮長:謝宏彬

序號

网络购彩

名稱

网络购彩範圍

流經

鎮(街道)

河長

河段責任市領導

河段長

6

羅崗河

羅崗河支流大坪河和霞嵐河

羅崗鎮

大坪鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

羅崗鎮鎮長:謝宏彬

大坪鎮鎮長:陳思忠

7

河泗水河

徑南鎮境內

徑南鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

徑南鎮鎮長:曾秋勇

8

宋聲河

水口鎮境內

水口鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

水口鎮政府主要負責人:曾發茂

9

永和河

永和河福嶺水庫上游段和支流三楓水、興江水

永和鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

永和鎮鎮長:童東平

10

鄒洞水河

水口鎮境內

水口鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

水口鎮政府主要負責人:曾發茂

11

大村河

新圩鎮境內

新圩鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

新圩鎮鎮長:羅超

12

朱坑河

葉塘鎮境內

葉塘鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

葉塘鎮政府主要負責人:萬耀明

13

信東河

羅浮鎮境內

羅浮鎮

謝勝揚

掛點該鎮市領導

羅浮鎮鎮長:曾勝

附件2

興寧市网络购彩管理 河長制 考覈辦法

第一章 總 則

第一條 爲加強全市中小河流管理、保護工作,提高网络购彩管理水平,規範网络购彩管理行爲,維護网络购彩健康生態,根據省水利廳《關於開展我省山區四市中小河流防洪專項整治行動的通知》(粵水規函〔2014〕1143號)和《梅州市人民政府辦公室關於印發梅州市网络购彩 三清 專項整治工作方案的通知》(梅市府辦〔2015〕43號)等文件有關要求,制定本辦法。

第二條 本辦法適用於興寧市範圍內2015至2020年山區五市中小河流治理項目网络购彩。

第三條 市水務局、財政局負責全市网络购彩管理的考覈管理工作,並會同有關部門牽頭成立市网络购彩管理考覈組(以下簡稱 市考覈組 ),負責考覈具體組織工作。

第二章 考覈內容、方式和程序

第四條 网络购彩 河長制 管理考覈內容分別爲:組織管理、經費管理、空間管理、資源管理、网络购彩監測和工程管理等六個方面。

第五條 市考覈組依據《興寧市网络购彩管理 河長制 鎮(街道)考覈評分表》(附件3)對各鎮(街道)進行逐條考覈、評分。

第六條 考覈採取聽取彙報、查閱資料和查看現場的方式進行。考覈前,被考覈單位應對照《興寧市网络购彩管理 河長制 鎮(街道)考覈評分表》進行自查,並形成自查報告和自評分,做好迎接考覈準備工作。

第七條 每年12月中旬,市考覈組應完成网络购彩年度管理情況的考覈,並將本年度网络购彩管理工作總結報市水務局,並提供相應文件的電子版。

第三章 考覈等級

第八條 考覈實行1000分制。考覈結果分優秀、良好、合格、不合格四個等次。考覈結果爲920分及以上的,評定爲優秀等次;考覈結果爲850分及以上,低於920分的,評定爲良好等次;考覈結果750分及以上、低於850分的,評定爲合格等次。考覈結果750分以下的評定爲不合格等次。

第九條 有下列情況之一的鎮(街道),考覈結果直接評定爲不合格等次。

(一) 河段長 未全面履行職責的;

(二)經費落實不到位,未專款專用的;

(三)网络购彩發生堤防潰口或其它重大安全責任事故的;

(四)轄區网络购彩發生重特大污染事故的。

第四章 考覈結果應用

第十條  河段長 應加強對負責网络购彩的檢查和督促,网络购彩管理單位應加強日常管理工作。 河段長 及网络购彩管理單位應按照市考覈組提出的整改意見,制定整改方案,及時整改到位,不斷提高网络购彩管護水平。

第十一條 市水務局、財政局根據考覈情況制訂网络购彩維修養護經費計劃,主要用於网络购彩維修養護補助,實行 以獎代補 ,獎補資金實行項目化管理,專款專用。

第十二條 市考覈組對考覈評定爲不合格等次的鎮(街道),予以通報,並限期整改;對連續兩年考覈不合格的鎮(街道)暫停該鎮(街道)下一年度水利項目上報。

第五章 附 則

第十三條 本办法由市水务局、财政局负责解释。

第十四條 本办法自发布之日起施行。



附件3

興寧市网络购彩管理 河長制 鎮(街道)

考覈評分表

考覈對象: 鎮(街道) 考覈時間: 年 月 日

類別

項目

考覈內容

標準分

得分

備 注

一、

組織

管理

(200分)

  1. 河段長履職

河段長全面履行職責情況。

40

河段長未全面履行職責,考覈等次直接評定爲不合格等次。

  1. 管理機構落實

設立或指定管理機構,制度健全,落實專職人員,有效履行職責,有固定辦公場所,設施配備齊全。

40

未設立或指定管理機構的考覈等次直接定爲不合格等次;制度不健全扣1-10分;未落實專職人員扣10分,專職人員不滿足工作要求扣1-10分;未能有效履行職責保1-10分;沒有固定辦公場所扣10分,固定辦公場所及配合的設施設備不滿足工作要求扣1-10。

  1. 管理單位落實

轄區內网络购彩全部落實管理單位;單位崗位設置合理,管理制度完善、管理職責明確,貫徹執行較好。

60

轄區內网络购彩落實管理單位低於50%的,此項不得分。

  1. 管護人員落實

管護人員配備滿足网络购彩管理需要,考覈機制完善。

60

二、

經費

管理

(250分)

  1. 管理經費落實

管理經費及時足額到位。

150

  1. 維修經費執行

工程維修經費、管護經費管理規範,專款專用。

100

類別

項目

考覈內容

標準分

得分

備 注

三、

空間

管理

(150分)

  1. 网络购彩範圍劃定

网络购彩管理及保護範圍明確,管理範圍邊界樁設置規範。

30

  1. 网络购彩巡查

网络购彩巡查方案可行, 河段長 及管理單位巡查質量和頻次滿足要求,巡查記錄規範,並定期上報。

40

  1. 水行政管理

依法進行水行政管理,及時發現並阻止非法涉水行爲,涉水案件辦理規範、高效。

40

  1. 网络购彩清障

對网络购彩內阻水情況瞭解清楚,及時提出清障方案並督促完成清障任務;無新設障現象。

40

四、

資源

管理

(100分)

  1. 保護利用規劃

网络购彩線控制利用規劃、水土資源保護和利用規劃齊全,並獲得批覆。

20

  1. 岸線資源管理

對网络购彩管理範圍內建設項目管理、監督規範,資料齊全。

40

  1. 水土資源管理

水土資源開發利用規範,效果良好。

40

五、

网络购彩

監測

(100分)

  1. 工程觀測

按規定開展工程觀測及其資料整編。

30

  1. 河勢觀測

按規定開展河勢觀測及其資料整編。

20

  1. 工程隱患探測

按計劃開展工程隱患檢查或安全鑑定。

20

  1. 排污口、水質監測

按計劃開展排污口監測和斷面水質監測。

30

類別

項目

考覈內容

標準分

得分

備 注

六、

工程

管理

(200分)

  1. 日常管理

堤防及穿堤建築物管理規範,檢查、記錄齊,標誌、標牌設置合理。

30

  1. 維修養護項目管理

堤防及穿堤建築物管理規範,質量合格,資料齊全。

60

  1. 安全管理

堤防及穿堤建築物達到設計標準,未發生安全責任事故。

30

發生堤防潰口或其它重大安全責任事故的,此項不得分,考覈直接評定爲不合格等次。

  1. 堤防工程管理

堤防斷面完好,害堤動物防治有效。

30

  1. 穿堤建築物管理

穿堤建築物符合安全運行要求,運行狀況良好。

30

  1. 環境管理

网络购彩水面無漂物、陸域無垃圾,環境整治美觀。

20

評定等次

得分總計

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