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關於《興寧市“房地一體”農村不動產登記發證工作實施方案》的解讀

閱讀次數:- 信息來源: 興寧市自然資源局 發佈時間:2020-11-20
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  一、编制背景

  爲加快推進我市宅基地使用權及其地上房屋所有權和集體建設用地使用權及其地上建築物、構築物所有權登記發證工作(以下稱“房地一體”農村不動產登記發證工作),力爭2020年底前基本完成登記發證任務,有效保障農民合法財產權益,促進鄉村振興戰略實施,特制定《興寧市“房地一體”農村不動產登記發證工作實施方案》(興市府辦函〔2020〕55號)。

  二、文件依据

  本方案參照《廣東省自然資源廳關於印發廣東省加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作方案的通知》(粵自然資規字〔2019〕11號)、梅州市自然資源局印發《梅州市加快推進“房地一體”農村不動產登記發證工作實施方案》的通知(梅市自然資〔2020〕30號)等文件,結合我市實際制訂的。 

  三、登记范围

  全市集體土地範圍內符合登記發證條件的農村宅基地、集體建設用地及地上永久性存續的、結構完整的農村主要房屋,不包括簡易房、棚房、農具房、圈舍、廁所等臨時性建築物和構築物。集體所有土地上開發的商品住房,一律不予確權登記。

  四、目标任务

  以“總登記”方式對符合登記發證條件的宅基地使用權及其地上房屋所有權和集體建設用地使用權及其地上建築物、構築物所有權進行統一確權登記並頒發不動產權證書,確保2020年底前基本完成全市“房地一體”農村不動產登記發證工作。已分別合法頒發宅基地、集體建設用地使用權證書和房屋所有權證書或者已按“房地一體”原則登記頒發不動產權證書的,遵循“不變不換”的原則,原證書仍合法有效。

  五、有关条款解读

  (一)關於“本村原村民合法取得宅基地使用權或房屋所有權,因婚姻、就業、投靠等原因將戶口遷出的”(第三章第一條第一款申請登記發證主體)的解讀。

  此條適用於在戶口遷出前在原村集體取得宅基地使用權或房屋所有權的村民。

  (二)關於“非本村村民因扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等按照政府統一規劃和批准使用宅基地建房的”(第三章第一條第二款申請登記發證主體)的解讀。

  此類型的主體主要由鎮級以上人民政府統一認定。

  (三)關於“經批准使用集體土地興辦鄉(鎮)村公益事業和公共設施的鄉(鎮)村辦企業事業單位、農村集體經濟組織、村民委員會”(第三章第二條第一款申請登記發證主體)的解讀。

  能夠提供經批准使用依據、符合登記條件的村級衛生站、村委辦公樓、垃圾中轉站等永久性建築可申請辦理確權登記。

  (四)關於“夫妻與未成年子女同爲一戶,已成年子女無論是否結婚,每名成年子女均可以單獨爲“一戶”。因繼承、交換、分家析產等造成宅基地使用權和地上房屋權利人不一致的,可有村委出具證明或提供經村級蓋章的調解協商證明材料,明確房地統一登記的權利主體,宗地不得分割。”(第四章第一條第二款確權登記基本原則)的解讀。

  因繼承、交換、分家析產取得的不動產,不符合分割條件,房屋及宗地不進行分割。可多個權利人以共同共有或者按份共有的方式進行登記。

  (五)關於“爲有效維護農村婦女的權力,農村婦女作爲家庭成員之一,可以作爲權利人記入宅基地戶籍簿中,也可以作爲宅基地的權利人進行登記,同時要滿足一戶一宅政策。農村婦女因婚嫁離開原農村集體經濟組織,其依法取得的宅基地使用權和房屋所有權,應予以確權登記,同時不動產登記部門應根據原不動產所在地的村集體經濟組織或村民委員會依法收回的證明文件註銷其原擁有的宅基地使用權。”(第四章第一條第三款確權登記基本原則)的解讀。

  農村婦女作爲家庭成員之一,可作爲共有權利人與其他家庭成員一併申請登記,同時也可作爲唯一權利人單獨進行申請,但要符合“一戶一宅”的原則。婚嫁前在原村集體擁有的宅基地使用權要註銷。

  (六)關於“嚴格執行宅基地面積標準和房屋建築層數。村民建房每戶宅基地面積不得超過150平方米,建築面積不得超過450平方米,建築層數不得超過4層且建築高度不能超過15米(含樓梯間)。超出標準部分,在登記簿和權屬證書附記欄中註明。”(第四章第一條第四款確權登記基本原則)。

  此款標準參照2014年8月23日印發的《興寧市人民政府關於興寧市規範農村建房管理實施細則》(試行)的通知。  


  被解讀稿:興寧市人民政府關於印發興寧市“房地一體”農村不動產登記發證工作實施方案的通知



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