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興寧市人民政府辦公室關於印發興寧市創建國家級電子商務進農村綜合示範縣(市)工作方案的通知

興市府辦函〔2020〕26號

閱讀次數:- 信息來源: 本網 發佈時間:2020-05-26
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各鎮人民政府、街道辦事處,市有關單位:

  《興寧市創建國家級電子商務進農村綜合示範縣(市)工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。執行過程中遇到的問題,請徑向市科工商務局反映。


                 兴宁市人民政府办公室

  2020年5月26日




興寧市創建國家級電子商務進農村綜合示範縣(市)工作方案


  爲持續推動農村電子商務深入融合發展,進一步完善我市市場體系,促進農村流通現代化,推動興寧高質量發展,根據《中共中央 國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》(中發〔2019〕1號)的決策部署,結合我市實際,特制定本工作方案。

  一、总述

  (一)指导思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指導,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,聚焦脫貧攻堅和鄉村振興戰略部署,以興寧市國家級電子商務進農村綜合示範縣(市)項目爲重要抓手,充分發揮市場與政府的有效結合,加強農村經濟轉型升級,完善農村電子商務基礎設施建設,建立有利於電子商務在農村發展的體制機制和政策體系,健全農村電子商務支撐服務體系,擴大農村電子商務應用領域,提高農村電子商務應用能力,改善興寧市農村電子商務發展環境。加強人才培訓,擴大農村電子商務應用範圍,培育壯大興寧市農村電子商務經營主體,促進產銷快速對接,打牢農產品上行基礎,引領電子商務在興寧市更大範圍推廣和應用,爲全面建成小康社會、實現鄉村全面振興提供有力支撐。

  (二)工作目标。

  通過開展2019年國家級電子商務進農村綜合示範工作,在農村產品生產加工、品質認證、市場運營等方面建立明確的規範化流程,建設一個縣(市)級物流配送中心和農產品檢測初加工中心,對現有縣(市)、鎮、村級服務網點進行改造升級,行政村電子商務服務站點覆蓋率達到50%以上,省定貧困村電子商務服務站點覆蓋率達到100%,農村產品上行零售額增長30%以上,農村產品上行收入佔當地農戶收入的比重明顯上升。

  打造2—3個興寧市本地農產品公用品牌。打造智慧鄉村服務應用體系,建設縣(市)級電子商務公共服務中心、建設電子商務公共服務平臺。孵化10個以上創新創業團隊,帶動創新創業人數200人以上,培訓電子商務人才不少於10000人次,對有勞動能力的建檔立卡貧困人口的培訓率達到50%,且爲參訓學員組織各類電商用工對接會5場以上,參加對接學員總數不低於300人。幫助貧困戶電子商務創業幫扶不少於50人,幫助貧困戶電子商務就業不少於60人。根據實際情況規劃建設並運營3-5個電子商務扶貧試點村,建設興寧市網紅產業基地、興寧市鎮村電商服務站點可視化管理。

  二、基本原则

  (一)政府引導,市場主導。政府通過制度創新和扶持引導、優化政策環境、促進資源整合、搭建公共平臺等,爲農村電子商務發展營造良好環境。充分發揮市場的決定性作用,突出企業的主體地位,提高農村電子商務的可持續發展能力,進一步完善政策、優化服務、加強監管,爲電子商務在農村的發展創造開放、包容、公平的發展環境。注重經驗總結,推廣典型模式,不斷擴大示範效應。

  (二)整體佈局,因地制宜。緊密結合當地的產業特點和地域優勢,對接“一村一品、一鎮一業”富民興村三年行動,進一步挖掘電子商務發展潛力,扶持優勢產業,推動電子商務示範效應;深化電子商務在農業農村中的應用,開展農村特色產品和農村消費品電子商務發展示範,加強電子商務在工業品下鄉和農產品進城雙向流通網絡中的應用,實現線上與線下交易的融合。

  (三)把握精準,助力扶貧。深入領會習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,充分發揮電子商務助力扶貧攻堅作用,注重培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體,加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度,增強精準扶貧“繡花”的本領。

  (四)融合升級,創新發展。進一步提升傳統農業、特色農產品的市場競爭能力,提高供應鏈管理水平,促進網絡經濟與傳統產業融合發展,推動產業的轉型升級。同時,充分借力電子商務快速發展契機,推進農業與二、三產業的聯動發展,促進農村電子商務技術及模式創新。

  三、实施时间

  2019年6月至2021年6月。

  四、实施内容

  (一)加强农村流通基础设施建设。

  1. 爲農村產品(含農副、手工、旅遊、民俗等特色產品及服務)分級、包裝、預冷、檢測等產地初加工和商品化預處理設施建設提供政策支持及資金補貼,以及爲精深加工、物流倉儲、營銷策劃和金融保險等提供全鏈條服務。

  2. 推動農村流通標準化建設。依託我市實際情況,對農村流通體系進行標準化建設,完善產品供應鏈,在農村產品生產加工、溯源、品質認證、市場運營等方面建立明確的規範化流程,確保流通體系的健康有序發展。

  3. 農產品營銷體系建設。打造興寧市特色產品營銷體系,使農村傳統流通企業轉型升級,併入駐各大電子商務平臺、各大商超、社區連鎖便利店等新零售渠道。開展線下大型營銷活動,宣傳推廣、銷售興寧特色農產品、重點推介扶貧產品。重點建設本地化連鎖化的服務,促進興寧市農村產品品牌化、標準化和規模化生產。着力打造興寧市首個地理標誌證明商標——“興寧茶油”以及絲苗米、客家娘酒、興寧鴿等興寧市特色農產品公用品牌。依託電視、報紙、自媒體、網紅直播、抖音、快手等多種傳播方式,組織策劃多形式線上線下品牌促銷活動,讓興寧市的特色農產品品牌受到社會各界廣泛關注,推動農產品上行。

  4. 建設完善物流配送體系。在現有物流體系的基礎之上,統籌整合物流資源,完善升級縣(市)、鎮、村三級物流配送體系,打通農村網絡購銷運輸配送渠道,實現農村物流“最後一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。統籌建設物流配送中心,建設以羅浮鎮、水口鎮與坭陂鎮爲中心鎮區的物流配送中心,提升我市物流發展水平、降低物流成本。

  (二)推动农村电子商务公共服务体系建设。

  1. 打造智慧鄉村服務應用體系。全面整合我市互聯網、郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源,對現有縣(市)、鎮、村服務網點進行改造升級,建設打造集便民生活、代買代賣、信息諮詢、職業介紹、旅遊出行等日常生活相關服務爲一體的興寧市智慧鄉村服務應用體系。

  2. 建設縣(市)級電子商務公共服務中心。結合我市現有的電子商務公共服務設施,利用現有的樓堂進行改造升級,整合興寧市農村電子商務上下游資源,建設縣(市)級公共服務中心。具體包括:建設改造1個建築面積不少於2000㎡的縣(市)級電子商務公共服務中心,電子商務公共服務中心設立運營服務中心、農產品展銷館、電子商務培訓中心、電子商務創業孵化中心、攝影中心、網絡直播間等。同時支持服務中心的辦公、產品展示、培訓等各類功能性場所的必要基礎性裝修改造(不含土建);支持中心運營所必須的辦公桌椅、文件櫃、電腦、打印機、複印機、投影儀、電話、空調、LED顯示屏等設備的採購;支持農產品檢測公共服務的整合。

  3. 興寧市鎮村電商服務站點可視化管理。匯聚興寧市農村電子商務發展關鍵數據,通過信息收集、數據分析、行情預測、戰術指導等方面,收集工業品下行和農產品上行的雙向成交數據信息,開發或引入專業的大數據軟件,做到實時或時段信息總結呈現和產品溯源。通過及時瞭解和獲取本地相關農村消費數據和農產品上行數據,發現本地農村電子商務發展過程中的問題和隱患,制定改進方案;瞭解自身優勢和特點,加以利用和放大,進而形成類模式的領先優勢。結合我市實際情況,爲當地企業、創業人員提供政策諮詢、技術支持、信息服務、營銷推廣、管理諮詢、金融服務及其他增值業務等服務,搭建起政府、企業與消費者的橋樑與紐帶。

  4. 打造興寧市網紅產業。目前網紅經濟已成爲產業經濟發展新手段,我市順勢而爲,決心以此爲基礎打造網紅產業基地,將建設多組創意場景,讓網紅拍攝短視頻或廣告;創造良好的空間及氛圍爲網紅培訓、內容生產、網紅資源對接提供優越條件。引進網紅經紀人、網紅直播平臺、網紅機構、網紅新媒體、網紅大數據公司,快速形成產業鏈。網紅經濟是剛剛涌現的新經濟現象,發展空間巨大,我市將通過“一個基地,一場大賽”兩個一工程全力打造網紅產業基地,促進興寧新經濟的興起。拓寬農產品銷售渠道,推動“互聯網+”農產品出村進城工程建設。

  5. 普及普惠性金融服務,大力推廣互聯網新型信貸產品。在普惠性金融服務基礎上,運用電子商務技術,對興寧市從事特色農產品種植、產品加工、倉儲和銷售的電子商務客戶,進行大數據篩選分析,在掌握本地項目客戶清單的基礎上,結合當地“三農”經濟發展特點、客戶需求和產業特色,探索推出如“茶油貸”等互聯網化新型信貸產品,使信貸業務從申辦、審批和用信等環節全面實現互聯網化。

  (三)农村电子商务人才培训。

  1. 擦亮電子商務人才培訓名片。依託技工學校(國家級備案衆創空間)、中小企業服務中心(國家公共服務示範平臺)、廣東壹號(國家級星創天地)等培訓平臺,採取“走出去,引進來”方式,吸引全省乃至全國的教育資源聚集、人才聚集,爲全省乃至全國培養電子商務人才。深化“工學一體化”校企合作模式,使培育的電子商務人才在電子商務中心得以創業孵化。引進更多知名電子商務企業進駐基地開展廣泛合作,爲我市電子商務行業源源不斷輸送優秀人才。

  2. 强化农村电子商务人才培训。

  (1)針對政府領導、鄉村基層幹部等開設以“互聯網+”、電子商務趨勢分析、縣域電子商務發展政策及機遇、農村電子商務發展模式及成功案例分析、考察等課程爲主的頂層設計政務班培訓。

  (2)針對以建檔立卡貧困戶爲重點的村民開設以電子商務發展形勢、農產品網銷、網絡購物、網上交易、網絡平臺使用、網絡安全、自媒體運營等相關課程爲主的電子商務扶貧班培訓。

  (3)針對建檔立卡貧困戶、農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、退伍軍人、農村婦女、殘疾人、鄉(鎮)村級電子商務服務站點負責人等人員開設電子商務(微商)交易平臺的店鋪註冊、定位、網店設計裝飾、運營管理及推廣、客服服務等課程爲主的電子商務創業基礎、進階、精英等實操運營班教程。

  (4)針對鄉(鎮)、村級電子商務服務站負責人開設以代購代銷、在線支付、多平臺銷售、物流軟件應用、農村信息服務、公共服務平臺應用、農產品銷售技巧、便民服務站運營技能等內容爲主的技能班培訓。

  (5)開展商貿流通企業及合作社、家庭農場、農業企業、傳統企業電子商務轉型等其它類型的普及班培訓。

  3、爲參訓學員(特別針對貧困戶)組織各類型電子商務用工對接會5場以上,參加對接學員總數不低於300人。

  五、专项资金使用概算表

  根据《广东省商务厅 廣東省財政廳關於印發〈廣東省2019年國家電子商務進農村綜合示範項目建設和資金使用工作指引〉的通知》(粵商務電函〔2019〕97號)、《廣東省商務廳關於開展2018年國家級電子商務進農村綜合示範績效評價的預通知》(粵商務電函〔2019〕20號)等文件要求,做出資金使用概算表如下:


  专项资金使用概算表

  单位:万元

类   别

中央

專項

市政府配套

合計

專項

佔比

使用依據

加強農村流通基礎設施建設

870

0

870

58%

農村流通基礎設施比例不低於50%。(項目驗收要求)

農村電子商務公共服務體系建設

440

0

440

29.33%

縣(市)級電子商務服務中心資金比例不高於15%,各鎮村電子商務網點體系建設。(項目驗收要求)

農村電子商務

人才培訓

190

0

190

12.67%

各類型電子商務培訓人次達10000人,組織各類型電子商務用工對接會5場以上等。(項目驗收要求)

電子商務

政策獎補

0

實際發生配套資金

實際發生配套資金

0

對經營達標的站點,電子商務運營業績突出的企業進行獎補,共獎補2年。(項目驗收要求)

其他(項目監理、

財務審計等)

0

實際發生配套資金

實際發生配套資金

0

項目建設資金使用情況專項審計報告、項目建設監理、顧問費用等。(項目驗收要求)

合 計

1500+實際發生配套資金

實際發生配套資金

實際發生配套資金

100%

/

  注:項目使用資金計劃,屆時以縣(市)財政局評審後爲準。

  六、项目工作进度计划

  (一)项目筹备阶段。

  1. 成立電子商務進農村綜合示範工作領導小組,開展項目啓動工作,明確各項政策措施。

  推進時間:2019年6月15日—2019年6月25日。

  推進內容:爲確保電子商務進農村工程順利實施,按時完成目標任務,領導小組下設辦公室,負責統籌項目的規劃和實施,指導項目推廣宣傳、招商、培訓以及區域服務中心、網點的建設。

  2. 電子商務進農村綜合示範縣(市)項目啓動,開展相關前期調研工作。

  推進時間:2019年6月26日—2019年11月26日。

  推進內容:通過實施調研活動,安排相關負責人員前往省內外電子商務進農村示範縣進行項目實際調研,汲取示範縣先進做法,學習總結其先進工作經驗。其中調研內容包括已有電子商務公共服務中心、村級站點、物流園、產業園及代表性企業的摸底與調研。

  3. 深入分析前期調研工作結果,制定適應興寧市的區域工作任務分解方案。

  推進時間:2019年11月27日—2020年3月31日。

  推進內容:通過分析實施調研活動結果,制定興寧市電子商務進農村綜合示範縣(市)項目推進工作計劃表、工作任務分解書,並擬定相應的時間節點。

  4. 報備審覈及完善興寧市電子商務進農村綜合示範縣(市)項目工作方案及公開招標。

  推進時間:2020年4月1日—2020年6月15日。

  推進內容:全面梳理原工作方案設定的目標及資金使用方向等內容,按照上級部門關於中央財政補助資金與項目管理的有關要求,對工作方案變更內容提出建議,並取得商務廳備案批准文件,通過招標選擇項目實施單位。

  (二)项目实施阶段。

  推進時間:2020年6月16日—2020年12月31日。

  1. 建设完善物流配送体系。

  推進內容:(1)確定對接協調物流企業名單,開展統一配送協作工作;(2)規劃物流配送路線,優化儲存設施的建設;(3)推進冷鏈物流綠色發展建設,提高農產品附加值,延長產業鏈;(4)確定電子商務服務站點行政村明細,規劃電子商務網點佈局。

  2. 完善农村产品市场化运营服务。

  推進內容:(1)明確扶持農村電子商務服務型企業明細;(2)擬定歸類農產品的深精加工技術;(3)訂立興寧農村產品流通的全鏈條服務體系規劃。

  3. 推動縣(市)級電子商務公共服務中心建設。

  推進內容:(1)完善公共服務中心標識標牌,設立運營服務中心;(2)建立農產品展銷館、電子商務培訓中心、電子商務創業孵化中心、攝影中心、直播中心、創客中心等,完善縣(市)級電子商務公共服務中心功能;(3)建設線上線下融合的公共服務體系,提供特色產品展示、營銷渠道建設、業務諮詢、創業孵化、品牌培育、電子商務培訓和其他衍生增值服務等,吸引電子商務平臺、企業或創業羣體以不同形式入駐形成產業集聚,提供部分免費基礎服務和交流平臺。

  4. 推进人才培训工作。

  推進內容:(1)做好時間範圍內農村電子商務培訓對象、時間及內容規劃;(2)確定培訓的形式及人員的分工;(3)開展實施培訓計劃。

  (三)推广运营阶段。

  推進時間:2021年1月1日—2021年2月28日。

  1. 及時披露項目進展,宣傳推廣項目成效。

  推進內容:及時披露項目工作方案,承辦單位情況,項目進度、取得成效,以及存在的問題和改進方法等。對於取得良好成效的事項進行宣傳,營造提升示範工作氛圍。

  2. 組織企業電子商務運營交流會,及時調整項目運營方法。

  推進內容:按時間節點展開企業電子商務運營交流會,進行經驗的分享與階段性企業運營方法總結。

  (四)项目验收阶段。

  推進時間:2021年1月1日—2021年6月30日。

  做好各項目複查工作,全面迎接國家級電子商務進農村綜合示範工作組的驗收。

  推進內容:(1)進行項目資料檔案整理、收存及做好項目總結;(2)對比梳理歸納出興寧市在電子商務進農村綜合示範項目進程中的模式及亮點做法;(3)提前編制項目驗收材料和組織預驗收;(4)編寫自評報告,做好自主驗收;(5)組織進行項目最終驗收。

  七、职责分工

  (一)項目監督和審查。加強電子商務進農村綜合示範工作的效能和廉政監督。(市紀委監委、市政府辦公室)

  (二)政策制定和信息公示。制訂出臺與創建工作有關的文件(如《電子商務發展扶持獎勵暫行辦法》《電商扶貧工作實施方案》《關於組織申報2019年電子商務進農村綜合示範工作獎補的通知》)並公示,協助整合涉及綜合示範縣(市)建設項目相關文件。協調市信息中心開展定期及不定期公示信息工作,政府官網專欄公示中央及地方專項資金扶持項目的基本信息、建設進度,設立徵求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口電話。(市政府辦公室、市司法局、市電子商務進農村綜合示範工作領導小組辦公室)

  (三)資金撥付和招標採購。協助做好全市電子商務進農村示範縣(市)創建工作各標段招標工作,協助規範管理專項資金使用,及時撥付,專款專賬專用,推進電子商務領域的投融資體系建設,提供電子商務金融支持,協助推進產權交易、金融服務等領域的電子商務應用。(市科工商務局、市財政局)

  (四)項目整體統籌和推進。統籌並運營全市示範縣(市)創建工作,協調解決工作中的重大事宜,負責電子商務進農村綜合示範工作領導小組的日常工作及工作方案實施、資金使用管理制度、扶持獎勵,編制暫行辦法等。督促指導項目承辦企業按計劃、高質量完成建設任務。(市科工商務局)

  (五)農業和生態相關工作。對全市農村產品的生產和銷售情況進行摸底,會同市科工商務局制定促進全市農產品網絡銷售的支持政策。推進農產品標準化工作,建立質量追溯體系。組織發動全市農特產品生產企業、農村居民專業合作社、家庭農(牧)場、種養大戶等參與電子商務培訓和應用推廣。開展在線旅遊、在線旅遊產品培育、農旅結合銷售模式創新工作等。(市農業農村局、市文化廣電旅遊體育局)

  (六)人才培養和創新創業。落實返鄉大學生及其他創業主體電子商務就業創業優惠政策,把電子商務創業培訓納入全市就業創業體系。發動全市廣大婦女、青年創業者、殘疾人、退伍軍人、貧困戶等積極參與電子商務應用及相關培訓,培育電子商務生力軍。(市人力資源社會保障局、市農業農村局、市教育局、團市委、市婦聯、市退役軍人事務局、市殘聯,各鎮、街道)

  (七)電子商務助力扶貧。提供全市貧困人口現狀情況報告,對各類扶貧形式尤其是電子商務扶貧情況進行統計。聯合市科工商務局制定電商扶貧方案,明確工作目標和措施,對落實情況記錄證明文件進行統計。定期對全市電子商務扶貧信息進行統計,包括對建檔立卡貧困戶的電子商務培訓、電子商務增收和脫貧情況統計信息及時通報共享。(市農業農村局)

  (八)項目配合和保障。負責電子商務相關產業基地、園區規劃建設相關規劃手續,統計並提交全市電子商務項目的立項信息和項目進展情況,設計綜合示範縣(市)建設項目的立項批覆、可研報告等文件。配合擬定並落實電子商務產業發展的土地政策,負責電子商務進農村綜合示範縣(市)相關項目的供地保障,及其他在開展示範工作中需要協助的事宜。(市住房城鄉建設局、市發展改革局、市自然資源局、市民政局、市應急管理局、市金融工作局等)

  (九)落地執行和運營。落實執行電子商務進農村綜合示範項目工作方案規劃的各項內容。(項目第三方運營單位)

  八、保障措施

  (一)加強組織領導。爲推動我市電子商務進農村綜合示範工作順利進行,加快電子商務可持續發展,強力助推精準扶貧,成立以市長任組長,市政府分管商務的副市長任副組長,市政府辦公室、市科工商務局、市財政局、市農業農村局、市發展改革局、各鎮(街道)等相關單位負責同志爲成員的興寧市電子商務進農村綜合示範工作領導小組。領導小組辦公室設在市科工商務局,由市科工商務局局長兼任辦公室主任,負責統籌協調我市電子商務進農村綜合示範項目建設相關工作。

  (二)明確職責分工。市有關部門、各鎮(街道)要成立相應工作機構,建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能股室(站、所)主動抓的工作機制,要結合本工作方案,細化工作措施,明確目標任務,落實工作責任,確保項目如期完成。

  (三)強化經費保障。中央撥付專項財政資金1500萬、縣(市)級配套專項資金,實行電子商務進農村綜合示範項目資金專賬管理。(資金使用管理詳見附件)

  (四)強化政策支持。相關成員單位要在貫徹落實國家和省、梅州市扶持信息化建設和電子商務發展的各項政策中給予傾斜。研究制定促進興寧市電子商務發展的扶持政策,落實政策扶持資金,採取以獎代補、貸款貼息等形式,加大對示範企業及項目的扶持。

  (五)加大宣傳力度。充分利用政府門戶網站、微博、微信、抖音等新興媒體和廣播、電視、報刊、雜誌等傳統媒體,多渠道、多形式、多頻率的開展電子商務進農村綜合示範工作政策宣傳,廣泛調動各級政府部門、工業企業、商貿企業、種養殖大戶、社會團體和民間組織參與電子商務進農村綜合示範工作積極性和主動性,增強企業投資電子商務、應用電子商務的信心和決心;發揮行業協會等民間組織的橋樑紐帶作用,舉辦形式多樣的研討會、座談會、電子商務沙龍、電子商務講座等活動,營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務進農村綜合示範工作的良好氛圍。

  (六)加大監督檢查。建立考覈機制,以工作實績爲主進行量化考覈。制定電子商務進農村綜合示範項目考覈辦法,合理設置考覈指標和分值,明確工作任務,嚴格考覈。對按時完成建設任務,在示範工作中成績突出,取得示範成功經驗的單位和個人進行表彰;對沒有按時完成建設任務、截留挪用項目資金的單位,按照相關規定嚴肅處理。同時,市監察、審計等相關部門定期或不定期對各級工作開展情況和資金使用等績效目標落實情況進行跟蹤監督。

  (七)做好政務公開及信息報送。政府門戶網站設置綜合示範專欄,全面、及時、準確、集中公開工作方案、項目內容、資金安排、決策過程的信息。領導小組辦公室和承辦單位加強與商務部農村電子商務信息系統進行對接,按時報送項目進展、資金撥付等情況。


  附件:興寧市創建國家級電子商務進農村綜合示範縣(市)資金使用管理辦法




附件

興寧市創建國家級電子商務進農村綜合示範縣(市)資金使用管理辦法


第一章 总  则


  第一条  爲規範我市創建國家級電子商務進農村綜合示範項目資金的管理,提高資金使用效益,加快推進我市電子商務進農村綜合示範工作,根據《服務業發展專項資金管理辦法》(財建〔2019〕50號)、《商務部辦公廳關於印發〈農村電子商務服務規範〉(試行)和〈農村電子商務工作指引〉(試行)的通知》(商建字〔2016〕17號)和《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關於開展2019年電子商務進農村綜合示範工作的通知》(財辦建〔2019〕58號)等有關文件要求,結合廣東省商務廳工作指引及梅州市等相關政策規定,特制訂本辦法。

  第二条  本辦法所述的電子商務進農村綜合示範項目專項資金來源於中央財政專項資金和市財政配套資金。

  第三条  專項資金使用要突出電子商務進農村綜合示範項目建設重點與關鍵環節,確保專項資金使用合理規範、安全有效。


第二章 管理機構及其職責


  第四条  市科工商務局主要負責業務指導和項目實施的管理,對項目建設實施情況進行績效評價;市財政局會同市科工商務局及時將資金下達,並配合市科工商務局儘快將資金落實到具體項目;項目承辦單位要設立專賬進行管理,建立項目臺賬制度,明確責任人。

  

第三章 專項資金使用範圍


  第五条  专项资金支持范围

  (一)加强农村流通基础设施建设。

  1. 爲農村產品(含農副、手工、旅遊、民俗等特色產品及服務)分級、包裝、預冷、檢測等產地初加工和商品化預處理設施建設提供政策支持及資金補貼,以及爲精深加工、物流倉儲、營銷策劃和金融保險等提供全鏈條服務。

  2. 推動農村流通標準化建設。依託我市實際情況,對農村流通體系進行標準化建設,完善確立每個工作環節的工作標準,在農村產品生產加工、品質認證、市場運營、產品溯源等方面建立明確的規範化流程,確保流通體系的健康有序發展。

  3. 農產品營銷體系建設。打造興寧市特色產品營銷體系,使農村傳統流通企業轉型升級,併入駐各大電子商務平臺、各大商超、社區連鎖便利店等新零售渠道。開展線下大型營銷活動,宣傳推廣、銷售興寧特色農產品、重點推介扶貧產品。重點建設本地化連鎖化的服務,促進興寧市農村產品品牌化,標準化和規模化生產。着力打造興寧市首個地理標誌證明商標——“興寧茶油”以及絲苗米、客家娘酒、興寧鴿等興寧市特色農產品公用品牌。依託電視、報紙、自媒體、網紅直播、抖音、快手等多種傳播方式,組織策劃多形式線上線下品牌促銷活動,讓興寧市的特色農產品品牌受到社會各界廣泛關注,推動農產品上行。

  4. 建設完善物流配送體系。在現有物流體系的基礎之上,統籌整合物流資源,完善升級縣(市)、鎮、村三級物流配送體系,打通農村網絡購銷運輸配送渠道,實現農村物流“最後一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送。統籌建設物流配送中心,建設以羅浮鎮、水口鎮與坭陂鎮爲中心鎮區的物流配送中心,提升我市物流發展水平、降低物流成本。

  建設改造1個面積不少於1000㎡的縣(市)級物流倉儲配送中心,建設農村電子商務物流信息管理平臺,實現對市域物流上行、下行運輸節點信息的採集、組織、維護、發佈、查詢、統計及監控等服務功能。依託本地郵政、大型快遞物流公司或成立第三方公司牽頭整合本地快遞物流資源,實現快遞包裹的倉儲、分撥等功能,搭建縣(市)、鎮、村三級具有服務農村產品上行功能的物流配送體系。

  (二)推动农村电商公共服务体系建设。

  1. 打造智慧乡村服务应用体系。

  全面整合我市互聯網、郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源,對現有縣(市)、鎮、村級服務網點進行改造升級,建設17個鎮級電商服務站和300個村級電商服務站,打造集便民生活、代買代賣、信息諮詢、職業介紹、旅遊出行等日常生活相關服務爲一體的興寧市智慧鄉村服務應用體系。站點運營配備必要的設備,包括產品展示櫃、電腦、電視、電話、掃碼槍、牌匾等設備以及運營費用等。

  2. 建设市级电商公共服务中心。

  結合我市現有的電子商務公共服務設施,利用現有的樓堂進行改造升級,建設興寧市互聯網產業園,整合興寧市農村電商上下游資源,建設市級公共服務中心。所建設的市級公共服務中心能滿足我市電子商務進農村綜合示範項目中的展示、倉儲、宣傳、培訓等需求,並增強攝影、美工、策劃、營銷等服務,豐富品牌、標準、品控、金融、物流協同等公共服務功能。

  3. 兴宁市镇村电商服务站点可视化管理。

  匯聚興寧市農村電子商務發展關鍵數據,通過信息收集、數據分析、行情預測、戰術指導等方面,收集工業品下行和農產品上行的雙向成交數據信息,開發或引入專業的大數據軟件,做到實時或時段信息總結呈現和產品溯源。通過及時瞭解和獲取本地相關農村消費數據和農產品上行數據,發現本地農村電子商務發展過程中的問題和隱患,制定改進方案;瞭解自身優勢和特點,加以利用和放大,進而形成類模式的領先優勢。結合我市實際情況,爲當地企業、創業人員提供政策諮詢、技術支持、信息服務、營銷推廣、管理諮詢、金融服務及其他增值業務等服務,搭建起政府、企業與消費者的橋樑與紐帶。

  4. 打造兴宁市网红产业。

  目前網紅經濟已成爲產業經濟發展新手段,我市順勢而爲,決心以此爲基礎打造網紅產業基地,將建設多組創意場景,讓網紅拍攝短視頻或廣告;創造良好的空間及氛圍爲網紅培訓、內容生產、網紅資源對接提供優越條件。引進網紅經紀人、網紅直播平臺、網紅機構、網紅新媒體、網紅大數據公司,快速形成產業鏈。網紅經濟是剛剛涌現的新經濟現象,發展空間巨大,我市將通過“一個基地,一場大賽”兩個一工程全力打造網紅產業基地,促進興寧新經濟的興起。

  5. 大力推广互联网新型信贷产品。

  在普惠性金融服務基礎上,運用電商技術,對興寧市從事特色農產品種植、產品加工、倉儲和銷售的電商客戶,進行大數據篩選分析,在掌握本地項目客戶清單的基礎上,結合當地“三農”經濟發展特點、客戶需求和產業特色,探索推出如“茶油貸”等互聯網化新型信貸產品,使信貸業務從申辦、審批和用信等環節全面實現互聯網化。

  (三)农村电子商务培训。

  加強實用型、技能型電商人才培訓,提升本地人才應用電子商務的能力和水平。針對基層黨政幹部、涉農企業、合作社社員、返鄉農民工、農村創業青年、建檔立卡貧困戶等,提供電子商務政策、理論知識等普及培訓和與農產品上行有關包裝、設計、宣傳、營銷等實操技能培訓,其中電商普及培訓不少於10000人次,省定貧困村有勞動能力建檔立卡貧困戶人口50%以上(外出務工者除外),專業技能提升培訓不低於600人次。按照電子商務進農村示範縣建設要求,爲興寧電子商務發展提供不同層次,公益性和市場化相結合的人才培訓服務。爲參訓學員(特別針對貧困戶)組織各類型電商用工對接會5場以上,參加對接學員總數不低於300人。

  1. 針對政府領導、鄉村基層幹部等開設以“互聯網+”、電商趨勢分析、市域電商發展政策及機遇、農村電子商務發展模式及成功案例分析、考察等課程爲主的頂層設計政務班培訓。

  2. 針對以建檔立卡貧困戶爲重點的村民開設以電商發展形勢、農產品網銷、網絡購物、網上交易、網絡平臺使用、網絡安全、自媒體運營等相關課程爲主的電商扶貧班培訓。

  3. 針對建檔立卡貧困戶、農村青年、返鄉大學生、返鄉農民工、退伍軍人、農村婦女、殘疾人、鄉(鎮)村級電子商務服務站點負責人等人員開設電商(微商)交易平臺的店鋪註冊、定位、網店設計裝飾、運營管理及推廣、客服服務等課程爲主的電商創業基礎、進階、精英等實操運營班教程。

  4. 針對鄉(鎮)、村級電子商務服務站負責人開設以代購代銷、在線支付、多平臺銷售、物流軟件應用、農村信息服務、公共服務平臺應用、農產品銷售技巧、便民服務站運營技能等內容爲主的技能班培訓。

  5. 開展商貿流通企業及合作社、家庭農場、農業企業、傳統企業電子商務轉型等其它類型的普及班培訓。

  

第四章 資金的審批程序


  第六条  資金的申請。申請專項資金的項目實施單位(企業)必須是經過公開招標確立的企業法人,項目實施單位(企業)根據項目實施進度向市科工商務局報送書面資金申請,並附項目協議、企業營業證照、銀行支付憑證或發票等支出證明及項目進度相關證明材料。

  第七条  項目審覈與公示。市科工商務局在收到項目實施單位資金申請10個工作日內,會同電子商務進農村綜合示範工作領導小組相關成員部門組成驗收小組,進行項目評審、考評驗收。項目驗收遵循“實事求是、客觀公正、注重質量、講求實效”的原則,對每個項目根據項目合同內容完成進度進行相應打分,給出“合格”或“不合格”的驗收結論。對驗收合格項目和擬補助資金定期在市政府門戶網站上進行公示(不少於5個工作日,涉及地方扶貧資金的項目公示期爲10個工作日)。

  第八条  資金的撥付。對公示期滿且無異議的項目,按財政資金撥付程序和協議相關內容撥付相關資金。

  第九条  建立健全項目檔案。由市科工商務局牽頭,會同市財政局、農業農村局共同建立健全項目檔案,對項目評審、建設、驗收、補助等各環節的檔案材料進行整理和歸檔,做到資料詳實、手續齊備、程序合規。


第五章 項目監管


  第十条  市科工商務局、財政局、農業農村局建立健全扶持資金管理使用績效評價制度,不定期進行督查和做好追蹤問效工作,主要檢查考覈項目完成情況、組織管理水平、實施生產的經濟效益、單位的財務管理狀況、財務信息質量等方面。

  第十一条  同一項目曾享受財政其他專項資金支持的一律不得重複申請,一經發現取消申報資格,並根據實際情節追究相應責任,直至法律責任。

  第十二条  中央財政資金不得用於徵地拆遷、網絡交易平臺、樓堂館所建設、人員經費等經常性開支、提取工作經費及購買流量等支出。

  第十三条  專項資金必須專款專用,任何單位或者個人不得滯留、截留、擠佔、挪用。對以虛報、冒領等手段騙取和滯留、截留、擠佔、挪用專項資金的,一經查實,市財政局將收回已安排的專項資金,並按《財政違法行爲處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理、處罰。


第六章 附  则


  第十四条  本辦法自發布之日起執行,由市科工商務局負責解釋,有效期爲三年。




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