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《關於進一步加強我省審計整改工作的意見》出臺 切實將審計成果化爲推動改革強大動力

瀏覽次數:-作者: 興寧市審計局 信息來源: 轉自興寧市審計局 發佈時間:2019-10-23 15:39:22

近日,經中共廣東省委同意,省委審計委員會辦公室出臺了《關於進一步加強我省審計整改工作的意見》(粵審委辦〔2019〕10號)(以下簡稱《意見》)。

  該《意見》的制定出臺,是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於加強審計整改工作部署要求的重要舉措和具體行動,對推動我省審計整改工作具有重要意義。

  从根源上解决屡审屡犯等问题

  黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視審計整改工作,對加強審計整改工作作出了一系列重要部署。近年來,黨中央、國務院出臺了《關於完善審計制度若干重大問題的框架意見》(中辦發〔2015〕58號)、《關於加強審計工作的意見》(國發〔2014〕48號)等文件,對加強審計整改工作提出明確要求。

  省委、省政府十分重視審計整改工作,相應出臺了配套文件,強調要狠抓審計發現問題的整改落實,提出健全整改責任制、加強整改督促檢查、嚴肅整改問責和完善審計整改結果運用機制等工作要求。2018年3月,省委辦公廳印發《關於改進審計查出突出問題整改情況向省人大常委會報告機制的意見》(粵辦發〔2018〕10號),強調要通過改進審計整改報告機制,推動審計查出突出問題整改落實到位,切實把財政資金管好、用好。

  此外,社會各界和公衆也都十分關注審計整改。在這樣的背景下,《意見》的出臺對推動我省審計整改工作意義重大。

  省審計廳有關負責人表示,審計整改是保障實現審計工作目標、發揮審計監督作用的重要環節,是促進經濟高質量發展、全面深化改革、權力規範運行和反腐倡廉的有力抓手。審計發現的問題能否得到徹底整改,關係到黨委和政府的執行力和公信力。

  該負責人指出,省委、省政府着力推進審計整改取得實效,審計查出的問題大部分得到及時糾正和改進,但部分地區、部門和單位還不同程度存在對審計整改工作不夠重視、責任不落實、整改力度不足、整改效果不明顯或整改不徹底的情況,導致屢審屢犯問題得不到根治。針對這些問題,我省亟需出臺有關制度措施推動解決。

  根據有關法律法規規定和政策文件精神,在全面總結經驗、深入調查研究、廣泛吸收意見建議的基礎上,結合我省審計整改工作實際情況,省委審計委員會辦公室制定出臺《意見》,有利於全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府對審計整改工作的部署要求,健全完善審計整改工作長效機制,強化審計整改追責問責,推動審計查出問題整改落實到位,紮實做好審計工作後半篇文章,從根源上解決我省各領域體制機制制度障礙和屢審屢犯問題,進一步提高審計工作的權威性和黨委、政府的公信力,切實將審計成果轉化爲全面深化改革、促進政策落實、規範權力運行的強大動力,做好常態化的經濟體檢工作,更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

  首次建立审计整改工作责任体系

  值得注意的是,此次出臺的《意見》首次建立了我省審計整改工作責任體系,對整改工作的職責分工進行了細化。

  《意見》明確,我省審計整改工作責任體系包括被審計單位落實主體責任、政府落實主導責任、人大強化監督責任、主管部門落實監管責任、審計機關落實跟蹤督促責任、紀檢監察強化協同責任等六項責任。要求各地區各部門要按照高質量發展的要求,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體佈局和協調推進四個全面戰略佈局,進一步提高政治站位,細化職責分工、延伸整改鏈條,壓實整改責任、形成整改合力,嚴肅認真抓好審計整改,把黨中央、國務院和省委、省政府對審計整改工作的要求貫徹落實到位,真正發揮好審計監督作用。

  一是被審計單位落實主體責任。《意見》突出強調各被審計單位是審計查出問題整改工作責任主體,必須積極採取整改措施,逐條逐項整改到位。被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人,對審計查出問題的整改工作負總責,要親自抓、親自管,確保整改工作實效。

  二是政府落實主導責任。《意見》突出強調各級政府在審計整改工作中的重要職責,要求各級政府定期組織研究落實審計整改,轉發審計機關提出的整改分工方案,明確整改問題清單、責任清單和結果清單,各級政府主要負責同志要定期聽取審計整改工作彙報,專題研究部署、及時指導督促審計整改工作,推動本地區審計查出問題整改落實到位。

  三是人大強化監督責任。《意見》明確各級人大常委會要加強對審計整改工作的監督檢查,依法聽取和審議審計整改結果報告,根據需要就審計查出突出問題整改情況及整改不力、屢審屢犯等問題依法組織開展跟蹤調研、專題詢問、質詢或特定問題調查並在必要時作出決議。

  四是主管部門落實監管責任。《意見》強調主管部門在推動解決系統性、行業性問題,完善體制機制制度上的重要職責。要求各被審計單位主管部門和行業主管部門要及時指導督促整改,切實擔負起監督管理責任,牽頭研究解決審計查出的行業共性問題的整改工作,建立健全完善各領域長效管理機制,解決問題產生的根源。

  五是審計機關落實跟蹤督促責任。《意見》要求各級審計機關要圍繞黨委和政府中心工作研究審計整改工作,統籌協調審計整改監督事宜,制定審計查出問題整改分工方案,加強跟蹤督促檢查,定期向本級人大、政府報告審計整改情況。

  六是紀檢監察強化協同責任。《意見》要求各級審計機關與紀檢監察機關、巡視巡察機構之間要強化審計整改工作聯動,密切配合、共享成果。要將審計查出問題整改不到位的重要事項列入監督檢查、巡視巡察的重要內容,對需協助落實的審計整改事項,紀檢監察機關、巡視巡察機構要予以支持、積極協助。

  做好审计工作后半篇文章

  《意見》還明確提出健全完善我省審計整改工作長效機制,主要包括五項機制:

  一是完善審計整改工作報告機制。《意見》明確了審計整改報告的主體、報告內容以及報送對象。首次提出被審計單位的整改報告要如實反映根治屢審屢犯問題的長效機制建立情況、尚未整改到位的原因及限期整改計劃等內容,後續整改結果要及時報告。首次要求有關主管部門就加強分管領域相關管理措施情況向審計機關報送專項報告。

  二是建立審計整改督促檢查機制。《意見》要求審計部門進一步健全完善審計整改督促檢查機制,實行整改掛銷號動態管理。對整改不到位的重要事項,由審計機關報請同級政府納入督查範圍,組織開展專項督查,督查結果及時反饋審計部門,進一步增強督查力量,切實推動整改落實到位。

  三是建立審計整改分析機制。《意見》突出要求各地區各部門在審計整改工作中要深入研究分析問題背後的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞,各級政府、各主管部門要分別牽頭認真研究通過完善體制機制、堵塞制度性漏洞,解決好本地區、本領域或行業的普遍性、系統性問題,舉一反三、加強管理,防範同類問題再次發生,杜絕屢審屢犯現象。

  四是完善審計整改信息公開機制。《意見》重視審計整改結果公開,充分發揮社會輿論推動審計整改落實作用。明確要求除涉及國家祕密和商業祕密等不宜公開的內容外,被審計單位要向社會公告審計整改結果,自覺接受社會監督。審計機關要依法公開、及時通報審計整改結果。

  五是建立審計整改結果運用機制。《意見》要求各地區各部門不僅要通過審計整改推動體制機制不斷完善,同時要加強審計整改結果運用,將審計整改結果作爲對被審計單位考覈的指標內容和預算安排的重要依據,作爲考覈、任免、獎懲領導幹部的重要參考,並對領導幹部經濟責任審計和自然資源資產離任審計整改結果的運用作出特別規定。

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